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在全县2017年政府工作会议上的讲话
发布时间:2017-04-13 来源:县政府办 点击量:1834


在全县2017年政府工作会议上的讲话


县委副书记、县长  余飞宇

(2017年4月13日)


同志们:

年初各项工作头绪多、事务杂,把大部分的政府工作整合为一个会议,是为了让大家腾出更多的时间来抓好落实。所以,请大家认真领会前面各位副县长作出的总结安排,回去之后让会议精神落地落实。应该说,过去的一年,我们经受和经历的大事多、难事多,好事也多,能够在经济持续下行压力加大、增长难度加大的高基数上实现平稳发展,实属不易。在此,我代表县人民政府,向大家表示衷心感谢!后面,亚洲书记还要作重要讲话,请大家认真领会抓好落实。这里,我先讲三点意见。

一、吃透精神、认清短板、坚定信心,把工作的“脉”把准

在新形势、新常态下抓好政府工作,既要对上级精神吃透,又要认清自身发展的短板,把握机遇、构筑优势,因势利导、顺势而为,科学应对各个方面的挑战,展现新作为、创造新业绩。

第一,对上级精神,必须要全盘吃透。近期,中央、省、市先后召开了系列会议,对经济社会发展各项工作进行了全面系统的部署,具有很强的前瞻性、针对性和指导性。中央层面,对供给侧结构性改革的深入推进和工作侧重再次进行了顶层设计,将振兴实体经济和农业作为供给侧改革的重点,要求推动“三去一降一补”取得实质性进展;省级层面,省委提出了需要把握的五大问题和十项重点任务;市级层面,要求坚定不移实施“三个一、三个三”战略体系,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济持续较快发展。我们务必深刻领会好、主动落实好,保持发展决策、发展战略、发展态势和发展精气神的稳健,同时,也要注重结合县域实际,大力提升跨越发展的水平。

第二,对短板不足,必须要清醒认清。当前,我们面临的既有上级传导的发展压力,也有县区你追我赶、竞相竞争的形势,也有满足百姓提升生活质量的责任,在此背景下,更需我们科学分析形势,清醒认识自身的短板和不足,在顺应新要求中谋求新发展。与全市其他县区相比,我们一些经济指标已经面临“拖后腿”的危险。经济结构不够合理,传统产业、低端产业、资源型产业多,新兴产业、高端产业、科技支撑型产业少,现代服务业还处于起步阶段。同时,面对新常态、新形势,运用新思维、新观念、新办法解决问题的能力还不足。此外,个别政府部门和机关干部仍存在作风不实、效率不高的问题。

第三,对发展信心,必须要倍加坚定。尽管我们还面临上述的困难和问题,但一系列难得的历史机遇也正在交汇叠加。一是川陕革命老区振兴发展规划带来的机遇。目前,四川方案已开始公开征求意见,据了解,此次规划方案将在广元投资5000多亿元,我县的米仓山旅游区创国家aaaaa级景区、广巴铁路扩能改造项目已经纳入规划。二是万达集团对口帮扶广元带来的机遇。万达集团将对口帮扶广元,这对我们是一个重大机遇,请各相关单位强化对接,认真包装项目,用好用活“万达效应”,带动提升城市、旅游发展水平。三是区域扶贫开发释放的机遇,广元整体纳入秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划,规划正在全面启动实施,不断释放出政策利好,将极大的促进我县的脱贫攻坚工作。四是绿色发展的机遇。从当前实际看,市委、市政府提出了建立生态康养旅游城市,而我县属于国家重点生态功能区,依托得天独厚的地理条件,深挖自然资源和旅游资源开发大有可为。

二、落实精神、补齐短板、撸袖苦干,把发展的“事”办好

我们讲发展是第一要务,就是要认真落实中央、省、市会议精神,始终保持专注发展定力,攻坚克难、真抓实干,聚力决战决胜经济建设三大主战场,补齐全面小康“短板”,

助推县域经济跨越发展、赶超进位。

(一)抓项目投资。在省、市确定今年继续实施“项目年”后,经县委、县政府研究决定,2017年已经确定我县为“项目年”,目的就是一个,各级各部门要把心思用到谋发展上来,切实把项目建设作为全县经济工作的重中之重。紧紧围绕全社会固定资产投资实现87亿元,力争达到90亿元的目标任务,采取有效措施,精准对接国、省各类重大政策,围绕生态康养旅游、现代物流、社会事业等领域,精心谋划、科学论证、包装储备一批大项目、好项目。突出抓好重大项目建设,落实“四个一”推进机制,强化土地、资金等要素保障,全力以赴推进县中医院颐养院、旺宁路改建等总投资231.36亿元的67个省市县重点项目。积极推进以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商,努力在引进一批国内500强和行业领军企业上实现重大突破,力争引进一批投资较大、产出过亿的大项目落户旺苍。

(二)抓脱贫攻坚。2017年47个贫困村退出、9283名贫困人口脱贫的项目建设任务已经明确,26个扶贫专项2017年工作计划也即将下达,请大家严格按照项目建设和计划要求,加快工作进度,确保10月底前全面完成项目建设任务。要始终把产业发展作为贫困群众增收致富的关键,着力培育脱贫支柱产业,统筹兼顾短平快的特色产业,并不断加大农业基础设施建设力度,进一步夯实产业扶贫的基础支撑。要统筹做好涉农资金整合和项目建设工作,坚决避免重复建设、重复投资,确保所有资金都能精准用于贫困村贫困户。要统筹考虑非贫困村和临界贫困人口,进一步均衡帮扶力量,确保临界贫困人口和非贫困村中的贫困人口能够同步小康。

(三)抓产业发展。一是大力发展新型工业。2017年,工业经济仍然是推进县域经济社会发展的重要依托,转型升级和持续发展依然是困扰工业经济的两大难题。要围绕突破发展食品饮料产业,综合布局新材料等新兴产业和“煤焦化”等传统产业,完善产业层级,确保战略性新兴产业产值达到7.7亿元以上。要着力培育一批具有引领带动作用的大企业大集团,确保新培育5户亿元以上企业,力争实现全国500强和上市企业零的突破。要建立健全工业项目从生成到投产的完整机制,着力加快振华矿业钒资源综合利用等一批重大工业项目落地开工和建成投产步伐,为工业经济发展提供持续动能。二是加快发展现代农业。今年,我们要以农业供给侧结构性改革为主线,进一步推动农业产业向现代化迈进。突出抓好主导产业提质增效,确保农业增加值增长3%以上,农民人均可支配收入增长10.6%以上。加大新型经营主体培育力度,建立更加稳固的农企利益联结机制,新培育市级以上龙头企业3家,新建和规范发展农民专合组织30个、家庭农场130家、农业社会化服务超市24家。充分利用国家有机产品认证示范区的优势,走绿色有机发展之路,力争2017年新获得有机种植认证面积6万亩以上,有机畜禽认证1.5万头(羽、尾)以上,有机生产资料供应达1万吨,有机产值达8亿元以上。三是加速发展第三产业。围绕建设川陕甘渝重要生态康养区这个目标,今年我们要将旅游工作的重点放在红军城、木门景区创aaaa和推进米仓山景区创aaaaa上来,扎实抓好红军城、木门景区创aaaa申报,尽快完成米仓山景区创aaaaa总体规划以及建设性详规的编制工作。要在扩展景区覆盖面和完善基础配套设施上下功夫,增设景区可玩、可赏、可观的景点,完善智慧景区建设,实现区域资源有机整合、产业融合发展,以旅游业带动和促进经济社会协调发展。充分发挥“旅游+”的整合带动功能,推动旅游业与商贸、娱乐、文化、康养等产业全面融合,加快乡村旅游、休闲度假区、产业集聚区建设,拓宽三产发展空间。

(四)抓城乡建设。抓好城乡以及基础配套设施建设,是实现“撤县建市”的必经之路,时间紧,任务重,我们要加大城乡统筹力度,进一步缩小城乡差距。要让县城更宜居。加速完成县城总规和控制性详规修编,利用国省干道分流,扩展城区发展空间;科学推进大中坝、孙家坝城市新区建设,加快实施河道综合整治、景观廊桥、城市光亮工程等项目,切实改变城区形象;稳步推进教育局片区、综合市场等棚改项目,合理利用政策刺激房地产市场活力,续建、再建一批高品质楼盘,提升县城区域竞争力和影响力,着力向建成广元副中心城市迈进。要让镇村更漂亮。梯次推进鼓城等符合条件的乡撤乡建镇;抓好木门、三江、白水、普济等省市重点镇建设,完善大德、水磨等乡镇市政配套;实施化龙亭子、东河东郊等4个传统村落保护性开发;结合农业园区建设、易地扶贫搬迁,不断改善农村人居环境,着力完善农村基础设施建设,加快推进城乡一体化发展。要让交通更畅达。全力争取g5京昆高速复线绵阳至广元段过境我县,让这条经济大动脉落地我县北部山区;9月前开工建设s301线、g542嘉川—东河过境段;改善提升县乡公路130公里,新改建通村公路500公里,进一步完善城乡交通网络。

(五)抓民生社事。进一步丰富惠民行动内涵,以项目实施为载体,以群众受益为落脚点,进一步实现发展惠民、改善民生。严格落实城乡低保政策,大力推进城镇居民基本医疗保险,加快整合医保、新农合,建立城市农村一体的城乡基本医疗保险制度,稳步推进“两线合一”。积极对接引进全国优质教育品牌,倾力打造特色品牌学校,认真落实义务教育阶段“两免一补”政策,加大对家庭困难学生资助力度,切实抓好特殊教育工作。全面做好省十三运会、第九届残运会和第四届特奥会筹备工作,认真开展好全民健身系列活动。统筹解决城乡就业问题,大力开展多样化劳动技能培训,切实提升群众就业能力。

三、转变观念、提升水平、加强管理,把政府的“责”钉牢

加强政府班子队伍建设,提升为民服务能力,主动作为抓好落实是我们政府一班人的工作职责,我们要压紧压实政府之责,不断提升履职尽责的能力和水平。

(一)弘扬“马上办”的作风。“思路决定出路,时间就是效率”,领导干部干事创业的态度、珍惜时间的程度,直接决定了做事效率,我们要养成“说了就算、定了就干、干就干好”的良好习惯,做事雷厉风行,既想干事,又能干事,既要程序,更重结果。坚决反对精神不振、口号表态、办事拖拉,坚决不能让老百姓的希望,在我们的懒散拖沓中逐渐变成失望,最终演变成政府失信。

(二)强化“依法干”的意识。依法行政、建设法治政府是现代行政的核心要义,但要真正做到依法行政,我们还有很长的路要走。要正视过去一些部门、干部法律法规意识淡薄,开展工作随意性大的问题。要进一步健全领导干部学法制度,增强法治意识、法治观念,强化法律知识储备,严格按照法定权限和程序开展工作、履行职责,尤其是在经济发展战略、重要发展规划、重大建设项目、关系群众切身利益问题上作出的决策,一定要经得起实践的检验。要切实提高行政执法水平,做到公正执法、文明执法,所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正,保证行政执法行为的规范化。

(三)严守“廉洁干”的纪律。清正廉洁是对各级干部最基本的要求,也是新形势下作风建设最紧迫的硬性任务。我们要充分理解中国老百姓的清官情结。要深入推进政务公开,凡政府部门办理的行政事项,能公开的都要向社会公开。要坚持廉洁自律,特别注意建设工程招标、政府采购、政策性资金安排等敏感领域,真正做到一切以事业发展为重,出于公心、勿起贪念。要强化制度执行,用严格的制度、严明的纪律来管人管事,确保廉政风险防控有机融入行政权力运行整个流程。

同志们,按照王菲书记“开局就发力,起步就冲刺”的工作要求,我们还有许多短板亟待补齐,还有许多工作需要落实。我们县政府一班人,既要加强学习、坚定信心,又要冲锋陷阵、带头落实,更要转变观念、靠前服务,以扎扎实实的工作作风和实实在在的工作业绩,迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。