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在县委十二届二次全会第二次会议上的讲话
发布时间:2017-01-18 来源:县政府办 点击量:1285

在县委十二届二次全会第二次会议上的讲话


县委副书记、县长  余飞宇

(2017年1月18日)


同志们:

这次全会是贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委七届二次全会精神,传达全市经济工作会议精神的一次重要会议,亚洲书记站在全局和战略的高度,对全面从严治党作出了制度安排,对旺苍走贫困地区绿色发展、绿色崛起之路再次作出了全面部署,具有十分重要的现实和指导意义。各级各部门要深入学习领会亚洲书记的重要讲话和全会作出的三个《决定》,认真研究贯彻,确保各项工作落到实处。根据会议安排,下面我就2016年工作进行简单回顾,并就如何做好新一年的工作讲几点意见。

一、过去一年,我们在奋进中创造了加快发展的新业绩

过去一年,面对持续加大的经济下行压力,县委带领全县人民始终坚定发展信心,采取有力措施,较好的完成了年度目标任务,实现了“十三五”良好开局。

——经济运行在保持发展定力中趋稳向好。一是脱贫攻坚首战告捷。顺利完成17个贫困村摘帽、9042名贫困人口脱贫的目标任务,全县贫困发生率下降至7.06%。脱贫攻坚工作先后得到了国家、省市考核验收组和第三方评估组的充分肯定,嘉川镇五红村易地扶贫搬迁经验在全国2016年扶贫日减贫与发展论坛上作交流发言,《人民日报》《四川日报》先后对我县脱贫攻坚工作进行了专题报道。二是项目建设快速推进。全年集中开工项目6批次61个,总投资达56.04亿元。旺宁路、国际商贸城等7个市级重大项目建设稳步推进,年度完成投资8.34亿元。全年争取中央省预算内资金、各类专项基金和债券等资金34.99亿元,同比增长38.04%。实施招商引资项目84个,新签约亿元以上项目18个,“省级各大活动督办项目”履约率、开工率、资金到位率分别达91.66%、91.66%和58.5%。三是产业发展支撑有力。工业经济企稳回升。突出重点企业脱困发展,成功盘活煤—焦—化产业链。引进工业项目资金34.33亿元,完成总投资5000万元以上项目22个,累计完成园区基础设施投入1.1亿元,新增园区面积520亩,培育新进规企业6家。现代农业欣欣向荣。粮食产量达到20.83万吨,实现“十四连增”。茶叶产量实现6060吨、产值11亿元;核桃产量实现2.15万吨、产值8.6亿元;出栏生猪47.5万头、羊7.5万只、牛1.13万头、土鸡181万只,实现产值11.6亿元;中药材产量实现1.1万吨、产值1.5亿元。新引进和培育龙头企业2家,新建化龙现代农业园区1个,成功创建为全国有机产品认证示范区。第三产业活力迸发。全面完成鼓城山—七里峡智慧旅游平台建设,成功举办第八届红色旅游文化节暨米仓山红叶节,全年实现旅游收入18.6亿元、增长28%。加快培育批零贸易业,新增服务业规上企业2家。服务业增加值预计实现27.22亿元,同比增长9.0%。

——结构调整在增强转型动力中步伐加快。一是转型升级加快推进。煤焦化等传统产业改造提升步伐加快,新能源、新材料企业的培育引进力度加大,绿色农业发展初见成效,资源和要素不断向新兴产业聚集,产业结构更趋合理。全年累计完成工业技改投资23.2亿元,获得国家专利279项,新增专利实施项目13个,科技成果转化能力不断提高。二是深化改革稳步实施。制定了《公务用车制度改革实施方案》《农村产权流转交易平台建设的实施意见》等10余个专项改革实施方案。积极推进投融资体制改革,进一步做实做强城投、水投、交投、旅投等4家投融资平台。顺利完成卫生计生、农业畜牧水产、食品药品工商质监等政府机构职能整合工作。在全市率先启动“五证合一”登记制度改革,县农村产权流转交易中心顺利挂牌,产业托管、土地入股、农村金融创新等农业改革稳步推进,农村活力进一步释放。

——城乡面貌在突出统筹并进中加快改善。一是加强城乡建设,基础设施不断改观。市政建设全面铺开,凯旋城、美家尚品等3个楼盘交付使用,三江镇、木门镇分别通过“全国重点镇”和四川百镇试点验收,大德、檬子、水磨场镇道路、管网等市政基础设施建设全面竣工,新增建成区面积1平方公里,达到13.85平方公里,城镇化率提高1.5个百分点,达到39%。二是加快新村建设,农村面貌再绽新颜。紧紧围绕“一体两翼”幸福美丽新村建设总体布局,建成幸福美丽新村34个、扶贫新村23个、新农村综合体2个,创建省市县“四好村”65个,新改建农房1640户,新建农村廉租房35套,民居风貌塑造1.22万户。三是强化生态建设,厚植绿色发展底色。深入宣传绿化全川旺苍行动,超额完成主要污染物总量减排目标任务,单位工业增加值能耗下降6%,县城区环境空气质量优良天数占比达到92.5%,森林覆盖率达到57.4%,主要河流出境断面水质达到国家ш类标准,城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

——民生福祉在凝聚共建合力中持续改善。一是社会事业持续发展。全面改善学校办学条件,不断提高办学质量和水平,高分通过全国义务教育发展基本均衡县省级验收,高考本科上线同比增加14%。创新“5+10”卫计扶贫档案规范管理模式,成功创建为省级妇幼健康优质服务示范县。二是社会保障有力有序。新增城镇就业6481人,全县就业结构趋于优化,就业局势整体稳定。统筹推进医药卫生体制改革,新农合参合率达99.18%。不断健全城乡困难群众救助体系,建档立卡贫困户在县域内住院个人医疗费用实现“零支付”。三是社会环境和谐稳定。坚持法治旺苍、法治政府、法治社会一体建设,牢固树立主动维稳观,突出矛盾纠纷排查化解,深入开展领导包村、挂点活动,干群关系进一步密切。大力开展信访积案化解活动,社会保持和谐稳定。

二、新的一年,要以全委会精神为引领扎实抓好各项工作

刘书记在全委会报告中已经提出了今年的主要预期目标,为了实现上述目标,全县上下要突出工作重点,落实关键举措,着力抓好以下六个方面:

第一,抓好精准帮扶,确保如期脱贫全面小康,夯实高水平加快崛起的底部基础。脱贫攻坚,贵在精准,重在实效。今年是全力攻坚的第二年,正是攻城拔寨打硬仗、趁胜追击求全胜的关键时刻。为此,我们务必要进一步强化精准帮扶意识,以敢于担当、勇于担当的政治情怀,坚决扛起脱贫攻坚这面大旗,全面完成30个贫困村退出、9283名贫困人口脱贫的目标任务。一是精准规划,合理布局。结合2017年拟退出贫困村、贫困人口实际,量身定制产业发展、项目建设、资金保障和“五个一批”、“21个专项扶贫计划”等扶持“套餐”,做到“一村一策、一户一法”。科学分配年度脱贫任务,将今年拟脱贫退出的贫困村、贫困人口精准分布到35个乡镇,确保乡乡头上有指标、人人手中有任务。二是精准投入,统筹推进。围绕脱贫攻坚项目规划,加大涉农资金整合力度,力争整合资金3亿元以上,向上争取财政专项扶持资金3000万元以上,进一步细化资金管理办法,充分发挥3个专项督查组的作用,确保所有资金投放精准。以13个行业扶贫指挥部为牵引,结合脱贫攻坚“六化”行动、“四好村”创建和幸福美丽新村建设,统筹推进21个扶贫专项、“五个一批”年度计划落地实施,确保摘帽贫困村全部实现“一低、五有、四个好”,退出贫困人口全部实现“一超、两不愁、三保障、三个有”。三是精准扶持,争先进位。产业扶贫是拔掉“穷根”的关键,是解决贫困人口长期增收、稳定致富的有效举措。今年,我们脱贫攻坚的重点将转移到产业扶贫上来。因此,我们要结合实际,提早谋定贫困村产业发展路径,将产业扶持计划落实到户到人,确保村村都有特色支柱产业、户户都有骨干增收项目。同时,进一步加大产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、绿色扶贫等的宣传和创新力度,不断形成可复制可推广的脱贫攻坚“旺苍模式”,确保在全省年度考核中进入秦巴片区先进行列。

第二,用好开放引擎,促进项目集聚园区集约,增添高水平加快崛起的强大后劲。坚持项目投资最大主引擎地位不动摇,充分利用有利条件和资源优势,千方百计推进项目投资。一是以更大的力度引进优质增量。坚持宽领域对接和精准化引进相结合,主动融入国家产业转移浪潮,用好贫困地区企业上市“绿色通道”,重点围绕能源、建材、化工、食品等基础产业和新材料、机械电子、生物医药等新兴产业开展招商引资,力争全年到位市外资金74亿元,引进亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目至少1个,500强企业或上市企业1家以上。二是以更高的标准建设现代园区。发挥省级经开区带动作用,围绕“一区多园”发展思路,积极拓展煤化工园区,加快黄洋建材产业园、中小企业工业园建设步伐,启动黄洋工业园建材产业园b区和食品饮料产业园建设,优化园区基础设施配套,完善水电气等要素保障,有效增强园区对内服务和对外吸纳能力,将园区打造成为承接产业转移的集聚区和城市发展的样板区。确保全年新拓展园区面积500亩,实现园区建设总投资1亿元。力争将中小企业工业园创建为省级小企业创业示范基地。三是以更宽的视野抓好谋划储备。深入对接国家、省、市“十三五规划”和《川陕革命老区振兴发展规划》,精心谋划、科学论证、包装储备一批大项目、好项目,全力争取g5京昆高速绵广复线、罐子坝水库等重大项目,全年争取预算内资金1亿元以上、国家专项建设基金4亿元以上。

第三,把好转调方向,推进规模扩张质效提升,打造高水平加快崛起的产业支撑。产业发展是支撑经济社会发展的关键,我们要加大三次产业结构调整力度,让县域经济更有活力。一是工业要实现传统产业与新兴产业“双轮驱动”。加快传统产业改造提升步伐,进一步深化川能投、攀成钢焦化、他山石能源等企业的有效合作,加快南凯矿业花岗石开采加工、红昇矿业大理石生产等项目建设进度,巩固“煤-焦-化-冶-建-造”主导产业集群,推进传统产业集约发展。围绕茶叶、杜仲、石墨、钒铁等优势资源,立足广元国鹏矿业、亿明生物科技、金铁观等企业形成的产业基础,力促振华矿业钒资源综合开发利用等项目尽快竣工投产,实现金铁观磁材新原料等项目开工建设,积极构建新材料、生物医药等产业集群。深入对接证监会《扶贫意见》,推动重点企业引进培育壮大和中小企业创新发展,力争全年实施重点工业项目26个,完成工业投资30亿元,技术改造投资23亿元;力争培育新进规企业5家,战略性新兴产业产值增长达10%以上,全年实现规上工业总产值145亿元。二是农业要实现基础提升与品牌营销“齐头并进”。结合茶叶、核桃、畜牧、中药材4大主导产业和魔芋、蔬菜等特色优势农产品,整合配置各类要素和资源,推动农业特色产业优化升级。坚持产业园区引领、龙头企业带动、连片规模发展、集约化经营的建设思路,建成东河南阳万亩现代农业产业园1个,“一村一品”示范园30个,特色微庭园1万个,力争新培育市级农业产业化重点龙头企业3家,新建和规范发展农民专合组织30家、家庭农场130家、农村服务超市24家。充分利用全国有机产品认证示范区的优势,加大有机产业基地建设力度,全面打响“有机生态”品牌,借力“万企出国门、川货全国行、惠民购物全川行动市场拓展”三大活动,联姻“网联网+”,大力拓展有机产品销售渠道,不断增强产业发展活力,力争把“米仓山”茶创建成为国家品牌,把“旺苍灰菜”创建为国家地标产品。三是服务业要实现生活性服务业与生产性服务业“比翼齐飞”。突出建设川陕甘渝重要生态康养旅游区重要战略定位,高标准编制《旺苍县米仓山片区旅游规划》,积极启动米仓山旅游区创建国家5a级景区和旺苍大峡谷创建国家森林公园。巩固提升现有a级旅游景区品牌,促进规模发展,将川陕苏区木门会议纪念园和中国红军城创建成国家4a级景区,建立中国红军精神培训学院,实现旅游产业由响到强的品牌战略提升。启动实施s301改建项目,完成旅游北环线建设,健全景区基础配套设施与智慧旅游服务体系,切实改善景区可进入性、可玩性与舒适性。加快建设旺苍国际商贸城、环城西路商业街等特色商贸街区,着力构建现代化商贸体系;发挥电子商务集聚中心对“互联网+”模式的支撑作用,鼓励地方企业利用电子平台开展商贸业务,力争2017年社会消费品零售总额增长12.2%以上。

第四,做好创新驱动,推动大众创业万众创新,实现高水平加快崛起的动力转换。面临艰难的转型发展之路,我们唯有大力实施创新驱动发展战略,全力以赴打造促进创新创业和经济增长的新引擎。一是要靠深化改革营造创新环境。全力抓好“放管服”改革,减少政府对微观经济活动的干预。深化商事制度改革,大力推进“五证合一、一照一码”,努力营造激励创新的公平竞争环境。大力推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”要求,有序化解煤炭过剩产能,努力降低企业运营成本。深入推进重点领域改革,全域推开农村集体资产股份合作制改革,创新推进农村集体土地“三权分置”和各项农村改革试点。积极稳妥推动县印刷厂、蜀丰花岗石厂等4家国有企业破产清算安置工作。二是要靠招才引智孵化创新成果。着力构建完善以“星创天地、科技型企业孵化器、电子商务中心、离岸孵化器”等为孵化载体的“大孵化体系”,积极搭建一站式创新创业服务平台。以筹办好全省秦巴、乌蒙片区科技扶贫现场会为契机,继续深化与科研院所的合作,推动产学研用协同创新,努力形成尊知重才、支持双创的浓厚氛围。三是要靠做大金融夯实创新后盾。创新投融资体制,大力推广ppp模式,拓宽融资渠道,进一步做大做强投融资公司平台。创新推进金融体制改革,全面完成县信用联社改制组建农商行。不断优化信贷投向,进一步加大对中小微企业的支持力度,引导和支持企业通过股权融资、银行间市场融资等方式,实现融资渠道的多元化。

第五,建好新型城乡,突出产城融合环境亲和,展现高水平加快崛起的靓丽形象。强化城乡统筹发展,才能让全体人民共享改革发展成果,才能奏出最美的时代音律。一是提升建管水平,让城市更加宜居。以g542城区段改线为契机,拉大城市骨架,拓宽发展空间。强化政府性投资引导作用,启动孙家坝、长滩坝片区道路、河堤、桥梁等市政工程建设。用活招引资金,加快广旺棚改、绵阳燃气、红城御景等项目建设进度,启动实施建设路两侧、综合市场片区、教育局片区等城市棚户区改造。提升城区综合管理水平,严肃整顿市容市貌,完成滨河北路、环城西路、沙坝路、振兴路等特色街区打造,扮靓孙家坝大桥至马家渡大桥沿线城市景观,加快建设亲水栈道、景观廊桥,配套绿化景观,打造光亮工程,形成健身休闲环线,不断提升城市品位。二是深化新村建设,让乡村更加美丽。对照国家级、省级重点集镇建设标准,积极申报试点乡镇,重点抓好木门、三江、白水、普济等省市重点镇建设。以易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、幸福美丽新村建设为抓手,切实改善农村生产生活环境;坚持农旅结合,在北部山区发展乡村旅游示范带。加强传统村落保护,大力改善基础设施。三是加快补齐短板,让基础更加完善。抓住省市交通建设利好政策,积极做好广巴铁路扩能改造、广巴高速旺苍互通等前期工作,强力推进旺宁路等国省干线建设,启动s301线旺苍段、s411线旺苍至张华段公路建设。持续推进交通大会战,加快南环线(县道xh69)项目前期工作,完成五权—大河、英萃—水磨、麻英—燕子、大河—水磨、大两—万山等县乡公路提质改造工程。启动鼓城—冷坝、黄洋—鹿亭温泉等公路和5座农村渡改桥建设,新建通村公路500公里以上,进一步提升城乡畅通能力。四是加强生态保护,让环境更加和谐。以做好中央环保督查迎检工作为契机,全方位梳理做细环保工作,坚持生态环境保护和环境污染治理双管齐下,严格落实项目建设环境影响评价和“三同时”制度,深入推进新一轮退耕还林和天然林保护二期工程,加强河流源头生态保护,坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,努力建设生态旺苍。

第六,办好民生实事,坚持成果共享利益普惠,积淀高水平加快崛起的群众底蕴。时刻牢记为民服务的宗旨意识,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正凝聚起全面建设小康社会的强大合力。一是围绕抓民生,统筹推进社会事业。加强教师队伍素质建设,努力解决优质教育资源短缺、优质生源外流占比高、城区学校大班额现象突出等问题。不断完善医疗卫生服务体系,着力推进医药卫生体制改革,强势推动卫计精准扶贫,不断提高人民群众健康水平。努力完善基本公共服务设施建设,全力推动文化工作在“全省有地位,全市创一流”。积极备战省运会,扎实推进食品药品专项整治,切实加强消费维权改革和创新。二是围绕强保障,聚焦各项民生实事。优化人力资源供需对接,强化创业培训,搭建服务平台,以创业带动就业。实施更加积极的就业政策,实现经济增长和扩大就业的良性互动。完善基本住房保障制度,加快解决城乡困难群体基本住房问题。逐步完善社会保障体系,按规定全面落实各类人员待遇,稳步提升社会保障水平。三是围绕促和谐,全面开展法治建设。深入推进“平安旺苍”建设,健全完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续开展安全生产大检查,确保群众生命财产安全。继续坚持会前学法和专题法制讲座制度,全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持行政调解便民利民原则,高效应用多种法律手段,合理配置各种法律资源,及时有效化解纠纷。

同志们,盛年不重来,一日难再晨,新的一年,新的起点,正是迈出坚实大步,赶超发展的好时机。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,咬定目标、保持定力,以“敢教日月换新天”的昂扬斗志、“不获全胜不收兵”的韧劲作风,持之以恒、久久为功,为加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”作出新的更大贡献!