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解读市委七届八次全会精神新闻发布会( 实录 )
发布时间:2019-01-03 来源:广元市人民政府网 点击量:2153

 

解读市委七届八次全会精神新闻发布会

中国共产党广元市第七届委员会第八次全体会议12月26日闭幕,为了让各级各部门更好地学习贯彻本次全会精神,12月28日,市委外宣办、市政府新闻办举行“解读市委七届八次全会精神新闻发布会”,市委副秘书长梁元昊先生作主发布,市经济和信息化委党组书记、主任盛锦先生,市旅游发展委党组书记、主任张骏先生,市交通运输局党组书记、局长田刚富先生,市发展改革委党组成员、副主任郭仕友先生,市环保局党组成员、总工程师乔梁先生,市扶贫移民局党组成员、副局长李坪先生,市农业局副局长王海军先生等相关部门负责人解读了市委七届八次全会精神,并回答记者朋友的提问。市委外宣办、市政府新闻办主任王武生主持发布会。

市委外宣办、市政府新闻办主任王武生: 女士们,先生们,各位记者朋友们,大家下午好!

中国共产党广元市第七届委员会第八次全体会议已于2018年12月26日在广元举行。这次全会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委七届七次全会精神,听取市委常委会工作报告,讨论《市委常委会2019年工作要点》,审议通过《市委七届八次全会决议(送审稿)》,市委王菲书记作了讲话,对奋力推进治蜀兴川广元实践再上新台阶,推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利,加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡意义重大,社会各界对这次全会十分关注。

为了让大家更好地学习贯彻本次全会精神,今天市委外宣办、市政府新闻办举行“解读市委七届八次全会精神新闻发布会”。我们邀请了四川日报、华西都市报、四川经济日报、四川新闻网、四川发布、四川在线、川报观察等省级新闻单位驻广机构;广元日报、广元电视台、广元人民广播电台、广元晚报、广元新闻网、以及广元日报、晚报、电视台、网信办所属新媒体。

今天的新闻发布会,我们邀请到了:市委副秘书长梁元昊先生,市经济和信息化委党组书记、主任盛锦先生,市旅游发展委党组书记、主任张骏先生,市交通运输局党组书记、局长田刚富先生,市发展改革委党组成员、副主任郭仕友先生,市环保局党组成员、总工程师乔梁先生,市扶贫移民局党组成员、副局长李坪先生,市农业局副局长王海军先生,他们将向大家解读市委七届八次全会精神,并回答记者朋友的提问。

首先,请市委副秘书长梁元昊先生作主发布。

市委副秘书长梁元昊:2018年12月26日,市委七届八次全会召开,出席全会的有,市委委员44人,候补市委委员8人,不是市委委员、候补委员的有关方面同志列席了会议。全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了市委王菲书记代表市委常委会作的工作报告,讨论了《市委常委会2019年工作要点》。王菲书记就2019年市委重点工作安排的考虑作了讲话。

主要发布两个方面的情况,一是这次全会的主要特点,二是这次全会形成的主要成果。

这次全会有三个鲜明的特点:

第一个特点,全会坚持把“两个维护”作为首要根本政治责任,旗帜鲜明讲政治,是一次政治对标、思想看齐、行动整队的大会。全会准确把握“两个维护”的政治内涵和政治要求,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,表明坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的坚定决心和意志。会议要求全市各级党组织和广大党员干部,增强四个意识,树牢四个自信,始终在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。与会同志表示,这次全会是对“两个维护”要求的一次政治教育、思想洗礼、灵魂锤炼,将在履职尽责、学习生活中坚定贯彻,做“两个维护”坚定捍卫者和忠诚实践者。

第二个特点,全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,推动党中央、省委重大决策部署落实落地,是一次理论武装、指导实践、推动工作的大会。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次、四次全会精神,确保党中央、省委各项决策部署在广元落地落实。这次全会,是今年继市委七届七次全会之后,召开的又一次十分重要的全会。会议聚焦持久深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,要求在深刻领会中学懂、在指导实践中弄通、在推动工作中做实;聚焦党中央、省委各项决策部署,在全面贯彻上再加力、在狠抓落实上再深化、在统筹推进上再下真功夫。

第三个特点,全会坚持一张蓝图绘到底、咬定青山不放松,强力展开市第七次党代会和市委七届七次全会战略谋划,是一次找准焦点、调准焦距、握紧拳头、重点出击的大会。“三个一、三个三”兴广战略是市第七次党代会和市委七届七次全会对广元未来发展的战略谋划,是推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的发动机。通过近三年的大力实施,各项工作成绩显著,证明完全正确。这次全会明确要求,要始终聚焦一个奋斗主题、一个总体取向、一个发展思路,聚焦全面小康“三大攻坚战”、经济建设“三大主战场”、强基固本“三大发展保障”,聚焦明年重点目标、重点任务、重点工作,扎实抓好几件事关广元长远发展的大事要事,推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利,加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡。

这次全会有五大成果:

第一个成果,全会审议和讨论了《关于市委常委会工作报告》,充分肯定、高度评价了市委常委会2018年的工作。报告把市委常委会今年的工作概括为抓了“六件大事”和做了“八项重点工作”。这“六件大事”是:一是深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,全面持久掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神热潮;二是对标对表召开市委七届七次全会完善“三个一、三个三”兴广战略,推动兴广战略全面深入实施;三是满怀豪情以实际行动纪念改革开放40周年;四是同心同德全面展开东西部扶贫协作示范市创建工作;五是聚智聚力成功承办省第十三届运动会、第九届残运会暨第四届特奥会;六是扎实深入开展“作风纪律深化年”活动。“八项重点工作”包括:一是聚焦高质量发展,经济稳中有进、稳中向好、稳中提质;二是聚焦高质量脱贫,整体连片贫困面貌实现决定性改变;三是聚焦发展动能培育,全面深化改革始终保持步稳蹄疾奋进态势;四是聚焦高质量振兴发展,实施乡村振兴战略四梁八柱初步构建;五是聚焦发展方式转变,绿色发展绿色崛起培植起新优势;六是聚焦人民对美好生活的向往,民生改善呈现质量提升之变;七是聚焦依法治理,社会大局持续保持和谐稳定;八是聚焦落实新时代党的建设总要求,全面从严治党纵深推进。这八项重点工作,也是八大成绩,也是八个重要判断。同时,王菲书记还在报告中对常委会自身建设作了总结。

第二个成果,全会讨论了《市委常委会2019年工作要点》,概要提出2019年常委会着重要推进的十五项重点工作。全会指出,2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是中华人民共和国成立70周年,是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届七次全会决策部署的落实之年,也是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年,做好明年工作十分重要。这次全会首次把常委会工作要点作为全会议题,是一大创新和亮点。全会充分讨论了这个要点,要点包括以下十五个方面:坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,持续打好全面小康三大攻坚战,推动经济高质量发展,深入推进中心城市建设,加快打造四川北向东出桥头堡,继续全面深化改革创新,扎实推进乡村振兴,推动民营经济健康发展,加快推进绿色发展绿色崛起,推进社会主义民主政治建设,切实加强意识形态工作,增强人民群众获得感幸福感安全感,坚定不移全面从严治党,加强市委常委会自身建设,召开市委七届九次、十次全会。每项重点工作,列出明年工作要召开的重要会议、要出台的重要文件、要制定的重要政策、要推进的重要项目、抓工作的重要办法。这个要点,是落实中央、省委、市委对明年工作安排的“设计图”,是决战整体连片贫困到同步全面小康跨越冲刺之年的“作战图”,为推动明年工作取得新成绩做了充足准备。

第三个成果,王菲书记《关于2019年市委重点工作安排的考虑》,全面安排部署了明年各项工作。具体包括以下五个方面:一是坚决扛起“两个维护”根本政治责任,始终旗帜鲜明做“两个维护”的坚定捍卫者;二是持续打好决胜全面小康“三大攻坚战”,夯实整体连片贫困到同步全面小康跨越坚实基础;三是聚焦经济建设“三大主战场”,着力推动经济高质量发展;四是落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,加快推进川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡建设;五是夯实强基固本“三大发展保障”,为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶提供强力支撑。这些安排考虑,从全市实际出发,突出重点工作,创新思想方法、工作打法,聚精会神抓好几件对全市经济社会发展支撑力强、对发展牵引带动作用大的事情。只要我们坚定抓好贯彻落实,各项事业将取得更大成绩和进步。

第四个成果,王菲书记在第二次全体会议上的讲话,对全会精神贯彻和当前工作作出安排。要求认真学习贯彻市委全会精神,进一步统一思想认识、凝聚奋进力量;紧扣市委决策部署,以奋斗精神、实干作风推动治蜀兴川广元实践再上新台阶;进一步强化统筹落实责任,全力抓好今年收官和明年开局各项工作。

第五个成果,全会审议通过了《中国共产党广元市第七届委员会第八次全体会议决议》。


记者提问环节:


四川日报记者:这次全会提出“要聚焦经济建设‘三大主战场’,着力推动经济高质量发展”。请问高在哪里?如何推动广元经济高质量发展?

市发展改革委党组成员、副主任郭仕友:推动经济高质量发展迈出新步伐是市委七届八次全会关于2019年经济工作安排部署的发展思路,为我们坚持稳中求进工作总基调,扎实做好各项任务提供了努力方向。其中的“高”就是确保经济增长,增长速度高于全省平均水平,走在川东北经济区前列。就是实现经济运行高效益,城乡居民收入增幅、企业凯润增速高于经济速度。实现中高增长、高效益运行,主要基于广元发展不充分、发展不平衡的主要矛盾,基于广元新时代面临的双重跨越任务依然艰巨所作出的目标要求,是一个积极、稳妥且有支撑的目标。实现这个“高增长”“高效益”,有利于保持经济持续健康发展和社会大局稳定,有利于为同步实现全面小康打下决定性基础。我们将重点做好以下几个方面工作:

一、持续扩大有效投资,做好高质量发展新规模

经济高质量发展要求从重数量、重规模的传统投资理念转向以重结构、重效益为特征的高质量有效投资。我们将必须充分发挥实项目投资对稳增长、补短板、调结构的关键作用,持续扩大有效投资。一是深化项目投资“大比武”活动。加强分析研判,创新完善领导挂联、现场观摩考评等推进机制,梯次推动“四个一批”项目建设。绘制“路线图”,编制出台2019年重大项目计划,加快推进一批产业发展、基础设施和公共服务项目建设。紧盯“进度表”,着力做深做好前期工作,促使项目尽早建设。狠抓新项目开工,每季举行项目集中开工活动。强化在建项目跟踪协调服务,尽快竣工投产一批项目,确保全社会固定资产投资保持两位数增长。二是加大项目储备争取力度。主动捕捉国家、省政策取向,抓实川陕革命老区振兴发展规划实施的机遇,瞄准实施补短板三年行动需求,谋划一批关键性和带动性强的大项目、好项目,确保常态化储备项目投资1万亿元以上。积极向上沟通对接,保持热度只增不减,力争事关发展全局的重大项目尽快审批通过、获得更多支持。三是加强要素保障工作。着力拓宽项目资金来源,大力做好向上资金争取。强化政银企融资对接,用活用足信贷资金,提高直接融资比重。积极争取扩大地方债、企业债发行规模,完善政府和社会资本合作,激发民间资本活力。有效做活用好各类经济合作平台,加大招大引强力度,在重点产业、重大基础设施、三江新区建设等领域签约、落地一批重点项目。盘活存量土地,加快用地审批,做好征地拆迁,全力保障项目用地,促进投资效益。

二、大力实施创新驱动,培育高质量发展新动能

创新是引领高质量发展的第一动力,是实现高质量发展的必由之路。我们将着力加快动能转换,力促创新型广元建设。一是继续深化全面创新改革试验。认真落实全面创新改革试验实施方案和“9张清单”,推进科技协同创新、军民深度融合发展和人才体制创新三大重点领域实现新突破。二是打造院市合作、市校合作“升级版”。围绕产业链配置创新链,健全企业对研发投入激励机制,加强与中国农科院、中南大学等合作,延长铝产业链,加快新型产业发展,力争签订产学研合作协议30项以上,合作共建工程技术研究中心、重点实验室等创新平台8个,实施产业技术攻关50项。三是推进数字经济建设。立足区域优势,深挖内在潜力,寻求多方合作,建成川北大数据中心(一期)工程。四是推进高新技术发展。全面落实《广元市科技型企业培育提升行动计划(2018年-2020年)》《科技型中小企业评价办法》,培育认定高新技术企业5-10家、科技型中小企业100家,力争高新技术主营业务收入实现200亿元。五是实施科技成果转移转化行动。积极引导社会资金主导或参与孵化器、众创空间建设,新建创新创业孵化平台2个。培育认定省科技成果转移转化示范企业2家,产出、转移重大科技成果30项,实现成果转化产值190亿元。申请发明专利200件,专利转化新增产值增长10%以上。六是大力实施军民融合发展。突出“军转民”“民参军”双向转化,力促成都—广元—西安军民融合产业带建设取得实效。全面落实科技与金融结合省级综合试点实施方案,搭建科技金融服务共享平台,推进广元经济技术开发区创建科技金融综合试点示范区建设。

三、加快县域经济发展,夯实高质量发展新基础

广元高质量发展面临县域经济这个底部还不牢的困境,迫切需要形成特色优势鲜明、主业突出、产业支撑有力、“四化”联动协调发展、基础设施互通共享的现代化县域经济体系。我们将把县域经济作为区域发展的关键一招,提升高质量发展质量和效益。一是抓好总体规划。召开全市县域经济发展大会。制定出台加快县域经济高质量发展的意见,提高县域发展政策支持力度,对县域经济实行分类考核。二是发展特色经济。坚持“一县一主业”,优化县域产业布局,支持县区培育壮大特色优势主导产业,推动县域产业融合发展,打造产业融合发展园区,推动县区共建产业链条,加快建设工业强县、农业强县、天府旅游名县和生态强县,争创省县域经济发展强县、先进县和进步县。三是推动区域协同发展,支持昭化区、朝天区与中心城区同城化发展。支持中部河谷走廊一体化发展。四是推进综合改革,加快扩权强县、扩权强镇步伐,支持苍溪、剑阁、旺苍、青川等建设特色县城,加快推进剑阁撤县设市。持续扩大重点镇规模,逐步提高建制镇人口规模。实施百镇建设行动,持续扩大重点镇规模,逐步提高建制镇人口规模,创建一批国家级、省级重点特色小城镇。优化产村布局,支持符合条件的镇改街道、乡盖镇、村改居。

四、推动民营经济健康发展,激发高质量发展新活力

高质量发展最鲜明的特征就是民营经济活力迸发,民间投资持续活跃,我们将始终坚持“两个毫不动摇”,着力加快民营经济持续健康发展。树立企业家是城市英雄的意识和社会氛围,一是营造良好的氛围。召开民营经济发展大会,细化落实民营经济健康发展支持措施。二是引导规范发展。大力支持引导民营企业转型升级,鼓励有条件的民营企业基本建立现代企业制度,探索建立“梯级培育、精准施策”模式,组建“资深律师、企业咨询、财税金融”专家团队,帮助民营企业摆脱“家族式经营”“粗放型成长”,提升民营企业整体素质和市场竞争力。加大对企业家的培训,实施“民营企业家素质提升工程”,完善企业家培训体系,增强企业家抓机遇壮规模提质效的意识和能力。三是抓好队伍建设,倡树“企业家是城市英雄”思维,健全企业家荣誉制度,适时建立公布百强企业名单,表扬表彰一批优秀企业家和企业。四是做大企业规模大力实施“个转企”工程,出台落实奖励补助政策,支持引导经营能力强、业绩好的个体工商户,向生产经营规模化、组织形式企业化方向发展。支持民营企业兼并重组整合,引导民营企业发展大产业、承接大项目、培育大企业,加快向现代产业集群转型升级,逐步实现跨越发展。民营经济增加值占GDP比重达到56%以上。持续优化环境加强市场、法治、社会环境建设,全面优化营商环境,同时,我们将优化营商环境,为促进民营经济健康发展创造良好的环境支撑,持续深化“放管服”改革,加快推进“互联网+”政务服务,持续规范政务服务标准,实行政务服务“一网办”、政务大厅“一门办”、投资项目“一窗办”,继续探索完善“并联审批”“联审会办”“全程代办”和“主动上门”等服务方式,实现100个高频事项“最多跑一次”,企业群众办事“少跑路零跑路”。持续完善“双随机、一公开”联合监管,深入开展“扫黑除恶治乱”专项斗争,加大知识产权保护,完善维权服务平台,依法保障市场主体合法权益。全面落实减税降费的政策措施,持续推进企业降本增效。


华西都市报记者:这次全会指出,广元整体连片贫困面貌实现决定性改变。请问,有那些改变?明年如何打好脱贫攻坚战?有哪些重点任务和工作打算?

市扶贫移民局党组成员、副局长李坪:2018年,全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,围绕实现“两个确保”目标、“两个稳定”标准、“两个满意”效果,全力推动年度任务全面高质量完成,今年计划摘帽的青川县、昭化区、朝天区全面达到摘帽标准,232个贫困村和6.25万贫困人口通过市、县验收考核,实现脱贫退出,贫困发生率下降至1.4%。截至目前,全市共有4个县摘帽或者达到摘帽标准,642个贫困村退出,31.33万贫困人口脱贫,分别达到贫困县、贫困村、贫困人口总量的57%、87%、90%。这些数据表明,今年脱贫攻坚战可以说取得了决定性进展,广元整体连片贫困面貌实现了决定性改变。

具体来讲,在促进贫困群众稳定增收方面,多渠道发展产业、稳定就业、强化带动。今年依靠农业产业脱贫3.26万人,人均产业收入达3620元。全面落实就业扶贫措施,建成就业扶贫基地(车间)185个,公益性岗位安置贫困劳动者3845人,帮助3.5万贫困劳动者实现就业。积极发展集体经济,脱贫村集体经济人均收入达32元以上。

在改善贫困群众民生条件方面,尽全力提升普惠、精准特惠、兜住底线。强化安居扶贫,大力推进易地扶贫搬迁和农村危旧房改造,今年完成易地扶贫搬迁4.94万人,新改造农村危房20226户、土坯房47214户。强化健康扶贫,贫困人口参保(合)率100%,贫困患者县域内住院费用个人支付占比均控制在10%以内,退出村村医配备率100%,贫困人口签约服务率100%。强化教育扶贫,积极改造农村薄弱学校,落实控辍保学“六长”责任制,30486名建档立卡学生无一人辍学失学。强化保障扶贫,对特殊困难对象,综合各类资源加强针对性帮扶。强化基础设施和农村公共服务建设,退出村全面通硬化路、通信网络,解决6.25万人安全饮水问题,实施181个农村电网改造升级工程,建成乡镇便民服务中心90个、村卫生室文化室各232个。

市委七届八次全会对明年我市脱贫攻坚面临的形势作了分析,对重点工作作了总体部署,是我们深入推进脱贫攻坚三年行动、打好脱贫攻坚战的工作取向和行动指南。2019年我市既必须完成3个贫困县摘帽、97个贫困村退出、3.2万人脱贫任务,又要对已脱贫成果加强巩固提升,任务依然艰巨,挑战依然巨大。

打好2019年脱贫攻坚战,我们将基于市委七届八次全会作出的基本判断和总体部署,突出目标、问题、质量导向,深入实施脱贫攻坚三年行动,持续开展脱贫攻坚“大比武”,继续高质量做好各项工作。重点从三个方面聚焦发力。一是全力以赴打好减贫攻坚战。紧紧围绕“两个确保”目标、“两个稳定”标准,继续高质量实施26个扶贫专项,持续打好春夏秋冬“四场战役”,全方位抓好产业就业、集体经济、易地扶贫搬迁和危旧房改造、到户到人政策保障、基础设施建设和公共服务配套、社会扶贫等重点工作,着力在夯实贫困群众稳定脱贫基础上下功夫、在加强扶贫领域腐败和作风问题治理上出真招、在激发群众内生动力上见实效,确保高质量脱贫、可持续脱贫。二是坚持不懈打好成效提升战。把巩固提升脱贫成效放在更加突出的位置,把精准脱贫与防止返贫、继续攻坚与成果巩固结合起来,对已经脱贫退出的,保持责任不断、力度不减、工作不软,保持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,确保筑牢返贫防线。按照“两不愁、三保障”标准和“缺啥补啥”原则,强化返贫监测预警、精准施策阻击,及时回头看、回头帮,及时补差补短,确保已脱贫对象与年度减贫对象同步同标准达标,持续巩固脱贫成效。坚决防止县区、乡镇、村及联挂部门在脱贫后工作松懈的问题。三是集中精力打好扶贫协作战。紧紧围绕创建浙广东西部扶贫协作示范市目标,坚持高标准、严要求、快推动,主动对接协调,及时找差补短,精致细致抓好项目编制实施、资金安排使用、企业落地服务等各项工作,积极打造“白茶扶贫”示范样本,高品质建好一批示范园区、示范乡镇、示范村、示范产业、示范项目,增强扶贫协作项目的带动力和示范性,打造东西部扶贫协作典范。


四川经济日报记者:这次全会指出,要始终突出工业主导地位,坚持工业强市思路,保持工业经济稳定增长,请问,如何突出工业主导地位?明年我市经济增长点在哪里?是怎么考虑的?

市经济和信息化委党组书记、主任盛锦:刚刚召开的市委七届八次全会精准把握、精确研判、科学部署,为我们做好来年工业工作指明了方向,我们有决心、有信心完成市委确定的工作目标。

第一,关于工业主导地位的问题。

“十三五”以来,面对错综复杂的经济形势,我们坚持新发展理念,深化供给侧结构性改革,扎实推进工业强市,新型工业持续健康发展,呈现稳中向好、量质齐升的良好态势,预计今年规上工业增加值时隔2年重回两位数增长已成定局,工业经济的主导地位和主力作用更加明显。

1.工业始终是经济发展的“主阵地”。工业投资占全社会固定资产投资的比重一直保持在1/3左右,工业增加值对全市地区生产总值的增长贡献率稳定在40%以上,拉动力长期居各行业之首,已成为名副其实的发展“晴雨表”。

2.工业始终是创新驱动的“主战场”。全市80%左右的创新平台和创新成果集中在工业领域,现有省级及以上重点实验室3个,市级及以上企业技术中心37个、工程技术研究中心69个,市级产业技术研究院5个;有国家高新技术企业39家。33件省著名商标中工业领域占32件,85个省名牌产品中工业领域占75个。

3.工业始终是税收增长的“主力军”。2017年,全市实现工业税收17.6亿元、占全市税收收入的27.8%。今年1-11月,工业税收已达21.4亿元,占全市税收收入的32.3%。

4.工业始终是吸纳就业的“主渠道”。规模以上工业企业户数达到493户,占全市“四上”企业的36.7%。工业领域吸纳就业人数约占全市二三产业从业人员的三分之一。

第二,关于2019年工业经济稳定增长的考虑。

客观上讲,2019年工业经济稳定增长的压力是比较大的。这种压力既有宏观环境的影响,也有微观方面的制约。宏观上,中央经济工作会议已明确指出,当前“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。”微观上,我市工业经济发展正处于新一轮跃升前的“蓄势期”,新旧动能转换不足、创新水平不高、供给质量不优等结构性问题与大项目好项目偏少、企业流动资金短缺等当期困难相互交织,具有较强拉动作用的新增长点尚未完全形成,稳增长形势不容乐观。

但是,根据我们摸排研判,有利因素不断累积,一批企业和项目的支撑,增强了工业稳增长的底气。2019年预计有中纺粮油、四川燃气等新增产值1000万元以上的增长点企业192户,新增产值约80亿元;中广核(剑阁)风力发电、瑞昊微电子等40户企业有望新进规,净增产值19.6亿元。

下一步,我们将认真贯彻落实市委七届八次全会精神,树立底线思维,盯住主要矛盾,持续加压加力,坚持抓项目稳投资、优产业促转型、扶企业壮主体、建园区筑平台、聚要素强服务,促进工业经济高质量发展,重中之重是在六大优势产业,特别是在新型材料、食品饮料和清洁能源产业上着力。新型材料产业聚焦铝产业突破性发展,加快推进林丰铝业年产50万吨绿色水电铝材一体化、20万吨有色金属循环与综合利用等项目建设,确保早日竣工投产,并加大下游精深加工项目招引。食品饮料产业持续做大做强,重点推进娃哈哈第二生产基地、20万吨精酿啤酒等重点项目竣工投产。清洁能源产业重点推进中石油双鱼石区块天然气试采工程、苍溪储气调峰(一期)项目竣工投产。同时,毫不动摇地抓好打基础、利长远的家居产业发展,继续扩大签约项目数量体量,超常规推进中国西部(广元)绿色家居产业城园区建设,加快项目入园建设,力求取得突破性进展。

广元日报记者:市委七届八次全会报告中指出,广元实施乡村振兴战略的四梁八柱初步构建。请问,乡村振兴战略的四梁八柱指的是什么?明年,广元如何实现突破把牢乡村振兴这个“三农”工作总抓手?

市农业局副局长王海军:实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”战略任务,今年我市相继召开了市委农村工作会议、全市实施乡村振兴战略工作推进会,提出和实施“十大行动”,一是实施规划引领行动,构建城乡融合发展新格局;二是实施质量兴农行动,大力推进特色农业现代化;三是实施美丽乡村行动,建设生态宜居新家园;四是实施文化兴盛行动,重塑蜀道文明新风尚;五是实施强基固本行动,构建乡村治理新体系;六是实施民生促进行动,实现农民富裕美好生活;七是实施深化改革行动,强化乡村振兴制度性供给;八是实施育人聚才行动,强化乡村振兴人才支撑;九是实施资金保障行动,强化乡村振兴多元投入;十是实施精准扶贫行动,确保乡村振兴首战全胜。上述,“五大振兴”和“十大行动”构成广元实施乡村振兴战略的四梁八柱。

明年乡村振兴实现突破的切入口,主要放在项目投入、园区建设和产业发展上,重点抓好三方面工作:

一是编制规划和推进试点。扎实推动《广元市实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》实施,指导编制县域、乡镇战略规划(方案),同步编制产业发展、基础设施、公共服务、生态环保、镇村建设等专项规划和方案,实施乡村振兴“十大行动”,着力推进“五大振兴”,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。认真做好利州区、苍溪县五龙镇、青川县青溪镇乡村振兴规划省级试点工作。深入开展实施乡村振兴战略工作先进县(区)、先进乡镇、示范村创建工作,争创一批省级乡村振兴工作先进乡镇、示范村。办好四川省第三届村长论坛暨村社发展大会。

二是高质量建设现代农业园区。坚持把现代农业园区作为现代特色农业高质量发展的重要抓手,强化规划引领、要素集成、市场主体,统筹推动每个县区建设一个10万亩以上现代农业园区,建成1个以上市级现代农业园区,全市每年力争创建2个省级现代农业园区。完善“三园联动”建设机制。突出产业振兴,聚焦农业六大产业和七大特色产业全链打造,构建一个工作专班、一个发展规划、一批发展项目、一批龙头企业、一个交易中心、一批融合园区、一个知名品牌、一个科技支撑体系、一套扶持政策、一套考核办法的“十个一”生产、经营和服务体系。

三是大力整治农村人居环境。开展“美丽四川?宜居乡村”广元行动,实施家园美化、道路硬化、照明亮化、环境净化、乡村绿化、色泽彩化、气味香化、呈现乡土文化为主要内容的村容村貌提升“八化”工程,突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”。推进“四好农村公路”建设,建成1个省级示范县区。大力实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡“五到乡工程”,促进城乡融合发展。

广元电视台记者:这次全会把“文旅经济”作为明年经济工作的一件大事来安排,我们知道广元市提出了“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”总体思路和建设中国生态康养旅游名市的决定。那么请问:中国生态康养旅游名市建设取得了哪些进展?接下来将如何抓好“文旅经济”发展?


市旅游发展委党组书记、主任张骏:市第七次党代会以来,全市旅游紧紧围绕建设中国生态康养旅游名市目标,大力发展康养旅游产业,狠抓项目投资、品牌创建、服务体系建设和旅游宣传营销,取得显著成效。

一是旅游经济持续快速增长。近3年旅游接待人数、旅游收入分别保持在16%、26%以上的增幅,均排在全省市州前列。特别是2018年广元进入高铁旅游时代,预计旅游总收入将达到410亿元,同比增长超过23%。

二是旅游要素日趋完善。建成国家A级旅游景区40个,其中5A级旅游景区1个,4A级旅游景区19个,创建国家生态旅游示范区1个、省级生态旅游示范区6个、省级旅游度假区6个。建有星级酒店17家、旅行社及分社35家、服务网点78家。吃、住、行、游、购、娱等要素配套正加紧提升完善。

三是旅游投资创下新高。两年来,全市招商引资旅游项目达80多个,总签约金额830多亿元。其中,华侨城投资70亿元建设大蜀道剑门关旅游区,新华联投资100亿元打造曾家山国际旅游度假区,金杯集团康养示范园、昭化古城旅游度假区,川旅投、东方园林等一大批知名大型企业和重大项目落户我市。

四是知名度影响力显著提升。大蜀道、康养旅游上升到省委的决策高度。建成国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例城市、国家低碳城市试点市。荣获“全国森林旅游示范市”“全国十佳生态休闲旅游城市”等。创新多项营销方式持续举办广元“女儿节”、大蜀道文化旅游节等节庆活动,在央视等知名媒体持续加大宣传营销,“剑门蜀道 女皇故里”“生态广元 康养名都”品牌更加响亮。

明年,我们将认真贯彻落实市委七届八次全会精神,把文旅经济作为高质量发展的重要增长点,加快发展文化旅游产业,加大文旅重大项目协作力度,坚定不移推动文化、旅游深度融合发展,突出生态康养主题、全域旅游主线、提质增效主调,以“旅游项目攻坚年”为载体,聚焦生态康养文化旅游项目建设,全系统动员,全力以赴攻坚克难,推动一大批重点旅游项目加快建设,取得实质性重要进展。

以旅游转型升级高质量发展为指导,大力实施精品景区、品牌创建、整合营销、配套服务体系完善、服务质量提升、旅游扶贫“六大工程”,加快建设大蜀道国际旅游目的地核心区。全面提升剑门关 5A 级景区品质,丰富现有景区业态和功能,优化景区内外交通体系,提升景区配套设施,补齐旅游要素短板;深度挖掘蜀道文化、三国文化、武则天名人文化、红色文化、川北民俗文化及朝天中子铺细石器文化,创新开发文创商品,丰富文旅业态;培育壮大各类文旅市场主体,做强文旅骨干企业;办好第九届大蜀道文化旅游节、广元女儿节,加大宣传营销力度;积极争创天府旅游名县,力争1个县首批命名,1-2个县区列入备选县。实施广元机场改造提升工程,培育和新增航线。2019年力争旅游收入实现500亿元。

广元晚报记者:这次全会提出广元市要加快对外开放大通道建设,请问具体怎么建设?2019年重点要做哪些工作?


市交通运输局党组书记、局长田刚富:2018年,在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下,全市各级交通运输部门按照省委十一届三次全会和市委七届七次全会战略部署,紧紧围绕建设进出川“门户型”综合交通枢纽目标,坚持把北向出川通道建设放在更加突出的位置,打出一系列“组合拳”,广平高速公路实现全线开工建设,绵阳至苍溪、苍溪至巴中高速公路项目前期工作基本完成,招商工作全面展开并挂网招标,京昆高速公路广元至绵阳段扩容项目前期工作取得重大突破和成果,国道108线鸭浮岩至纺织大道改建工程、严家湾隧道建成通车,全市第一条跨县区一级公路53公里全面建成通车,广元港张家坝作业区、嘉陵江航运配套工程、嘉陵江上石盘航电枢纽二期工程、国道212线南山隧道、广元港进港公路朝阳至昭化镇段等项目取得重大突破性进展,推动了全市交通运输迅猛发展,为加快建设川陕甘结合部区域中心城市、打造四川北向东出桥头堡奠定了坚实的基础。

市委七届八次全会提出我市加快对外开放大通道建设,是进一步落实市委七届七次全会作出的“加快建设内联外畅、通江达海、辐射甘陕、融入亚欧的进出川门户型综合交通枢纽”重大战略部署的具体举措,也为2019年全市交通运输高质量发展指明了方向。为此,全市交通运输部门将勇挑重担、主动作为,继续加快实施“脱贫奔康交通三年大会战”,全力打好公路、铁路、水运、航空、智慧交通攻坚战,加快形成进出川大通道,为我市打造四川北向东出桥头堡提供坚强的交通运输支撑。

第一,围绕“扩容”这个重点,加快公路建设。通过实施“交通三年大会战”,扩大公路网规模和覆盖范围,优化路网结构,提高路网总体供给能力。2019年,高速公路将重点推进广元至平武高速公路建设,开工建设绵阳至苍溪、苍溪至巴中高速公路,打通西向、东向进出川大通道;积极推进京昆高速公路广元至绵阳段扩容项目前期和招商工作,启动京昆高速公路广元至川陕界段扩容项目前期工作,力争早日开工建设,进一步破解南向、北向进出川交通拥堵瓶颈。国省公路重点完成瓶颈路段升级改造工程及部分新建工程,加快建设国道212线南山隧道、广元港进港公路朝阳至昭化镇段,开工建设国道212线元坝城区过境段,加快推进国道542线广元至巴中段、省道411线苍溪至旺苍段等一级公路项目前期工作。农村公路将重点建设县区与乡镇之间、乡镇与乡镇之间、乡镇与村之间、村与村之间的断头路,进一步畅通内部“毛细血管”,实现各级公路互联互通,逐步建成覆盖广泛、通村畅乡、安全便捷的农村公路网络,全力助推脱贫攻坚和乡村振兴发展。

第二,围绕“复航”这个短板,加快水运发展。以“打造一个通道,实现嘉陵江广元段全程通航”为目标。重点推进嘉陵江水东坝航电枢纽前期工作,加快广元港张家坝作业区、嘉陵江航运配套工程、嘉陵江上石盘船闸工程建设,尽快实现通过嘉陵江连接长江、通江达海的目标。

第三,围绕“扩能”这个关键,加快铁路建设。加快推进广元铁路枢纽“1+8+3”建设项目,即:广元动车运用所、广巴铁路扩能改造、中欧班列广元组货基地等8个近中期项目和广元城市轨道交通、广巴达城际客专等3个中远期项目。2019年将重点推进广元动车运用所,力争年底建成投入使用;积极推动广巴铁路扩能改造、广元铁路枢纽综合物流基地、广元高铁快运物流基地等项目前期工作,力争尽快启动实施。

第四,围绕“加密”这个难点,加快机场升级。重点推进广元机场改扩建和换代升级工作,优化航线布局,力争2019年开通1-2条新航线,推进四川龙浩航空驾驶培训学校项目建设。

通过公路、水运、铁路、航空项目的建设,不断巩固提升广元作为我省开放合作北向东出“桥头堡”和“门户型”综合交通枢纽地位。


广元人民广播电台记者:全会提出要持续打好污染防治攻坚战,既要减存量消化老问题,又要遏增量防止新问题,要解决输入型污染问题,筑牢嘉陵江上游生态屏障,确保“一江清水出广元”。请问污染防治攻坚战怎么打?筑牢嘉陵江上游生态屏障有哪些具体措施?

市环保局党组成员、总工程师乔梁:过去一年,我市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,以环境保护督察问题整改为抓手,解决了一大批突出环境问题,环境质量继续保持在全省前列。今年,中央第五生态环保督察组对四川开展“回头看”,向我市移交群众关于环境问题的信访件仅有54件,占全省总数的1.54%,是去年环保督察移交信访件的一半。这充分说明市委市政府污染防治攻坚战的成效是明显的,人民群众生态环境满意度的提升也是明显的。

污染防治攻坚战怎么打?市委七届七次全会提出:一手抓输入型污染防治,推进跨地区联防联治;一手抓原发性污染治理,从根本上减少“自我污染”问题。市委七届八次全会强调要始终做到减存量消化老问题,遏增量防止新问题,切实筑牢嘉陵江上游生态屏障。明年,我市将重点抓好以下几个方面的工作:

一是深入推进生态文明体制改革。抓好国家、省、市已出台生态文明体制改革方案落实。加快推进领导干部自然资源资产责任审计、生态损害赔偿试点等重大改革试点,出台一批规范性制度。完善生态环境保护目标考核体系,逗硬目标绩效考核,修订各级各部门生态环境保护职责分工,压实生态环境保护责任。

二是打好污染防治“八大战役”。出台《关于全面加强生态环境保护坚决打胜打好污染防治攻坚战的意见》,继续开展污染防治“大比武”。深化“中国最干净城市”建设,统筹山水林田湖草和城乡环境综合治理,打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、嘉陵江保护修复、饮用水水源地突出环境问题整治、环保基础设施建设运行、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚“八大战役”。全面落实河(湖)长制,深入实施黑臭水体治理,推进嘉陵江、白龙江上下游协同共治。大力推动乡村生态振兴,抓好农村人居环境整治,大力推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,全力推进美丽乡村建设。建立污染防治攻坚重点县区、乡镇清单。高质量完成第二次全国污染源普查任务。

三是持续抓好环保督察问题整改。继续实行“清单制+责任制+红黄蓝”制度,抓实抓好中央环保督察反馈问题、省环保发现问题和中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改,按时销账销号。积极巩固整改成果,对完成整改的问题,常态化开展“回头看”,确保已整改问题不反弹。认真总结环保督察问题整改经验做法,建立健全重点行业领域环境保护长效机制。

四是依法规范环境监管和执法。全面落实“双随机一公开”制度,强化实施网格化环境监管。加强行政执法与刑事司法联动,始终对环境违法行为“零容忍”。排查和化解环境风险,进一步健全流域、区域环境风险联防联控环境保护合作机制,妥善处置突发环境事件,确保辖区环境安全。

筑牢嘉陵江上游生态屏障,明年我们的主要措施有三条:

一是强化生态环境约束。落实主体功能区划,编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”,加快形成“三线一单”编制成果,强化对我市战略和规划环评落地、项目环评审批的硬约束,为环境管理工作提供空间管控依据。

二是加大生态保护力度。深入开展大规模绿化全川广元行动,全域推进绿化、彩化、美化、香化,推进天然林保护、退耕还林、低效林改造、森林质量精准提升、生态修复、水土保持等生态工程,完成国有林区改革主体任务。加强全市12个国家、省、市级自然保护区保护,加大生物多样性保护力度,支持建设唐家河野生生物种质资源库和大熊猫国家公园。

三是坚持在保护中开发。继续深入实施环境保护与产业发展协同,大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业,加快构建绿色低碳循环发展经济体系,推进产业结构转型升级。推动生态与旅游相互促进,突出生态康养主题,发展生态旅游、康养旅游、乡村旅游,落实亭子湖风景名胜区总体规划,建设水上蜀道。

(记者李波采访报道)