旺水发〔2013〕9号

旺 苍 县 水务 局

关于安排2013年机关效能建设工作的意见

各企事业单位，机关各股室：

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。为进一步深化机关（单位）效能建设，创建廉洁、勤政、务实、高效型机关（单位），促进依法行政，提高管理服务水平，推动民主评议政风行风活动、党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，有力、有序、有效推进水务各项工作，促进农业和农村经济发展，根据县委、县政府关于开展机关效能建设的工作要求，结合我局实际，现提出如下安排意见：

一、强化组织领导

成立由局长任组长的机关效能建设工作领导小组，把机关效能建设列入重要日程，切实抓紧抓好。领导班子成员实行分工负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，综合部门协助抓，领导干部实行“一岗双责”，强化工作的计划性，措施的实效性和监督的长期性，确保机关效能建设取得实效。

二、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。制定出台行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头讲学、各业务股室联系实际讲学”的要求，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到效能意识和优化发展环境意识不断提高和升华。要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

三、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境

㈠规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。认真贯彻水行政法律法规。严厉打击水事违法行为。坚决制止各种损害国家和人民群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。认真落实机关开门办公制度、座牌制度、首问责任制度和行政效能告诫制度，提高服务水平。

㈡提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，最终体现在提高工作效率、管理效益和社会效果上来。坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，扩大群众对机关工作的知情权、参与权、监督权。对项目审批和执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

㈢落实政务公开。推进政务公开工作要与转变机关工作作风相结合，与加强廉政建设、完善监督机制相结合，与深化水利行政审批制度改革相结合，与政务信息化建设相结合。政务公开要有领导、有程序、有具体的形式作为载体。做到凡需公开的项目必须公开，凡公开的内容必须真实、全面、及时。坚决反对弄虚作假、蒙骗群众。要坚持把群众的满意度作为衡量政务公开工作成绩的主要标准。要广开言路，听取群众的意见和评价，及时改进工作。

四、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题

效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，对查摆出的问题制订整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，把整改措施落实到具体行动上。

五、以制度约束为保证，确保机关效能建设取得实效

（一）完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行政务（事物）公开制、行政审批“两集中，两到位”、岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、限时办结制、首问责任制等制度，建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。使各项制度真正落到实处。

（二）严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。

（三）建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。各单位、机关各股室必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印，积小胜为大胜。及时总结其它部门好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效，推动机关效能建设为水利事业创造更好的发展环境。

二○一三年三月十一日

主题词：水务  效能建设  2013  安排意见

抄送：县效能办。

旺苍县水务局办公室                  2013年3月11日印

（共印50份）