旺府发〔2014〕9号

旺苍县人民政府

关于全面清理非行政许可审批事项的通知

各乡镇人民政府，各管理办，县级各部门，旺苍经济开发区：

为认真贯彻落实《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）、《四川省人民政府关于全面清理非行政许可审批事项的通知》（川府发〔2014〕35号）和《广元市人民政府关于全面清理非行政许可审批事项的通知》（广府发〔2014〕18号）要求，全面推进我县非行政许可审批事项清理工作，现就有关事项通知如下。

一、清理对象和目标

此次清理对象为县政府各部门及其所属事业单位（以下简称各部门<单位>）仍在实施的非行政许可审批事项。根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向乡镇人民政府等方面的审批事项。

非行政许可审批事项该取消的一律取消，该调整的坚决调整，最终不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，并进一步规范管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。

二、清理原则和内容

（一）清理原则。对列入清理范围的非行政许可审批项目按照下列原则，逐一提出保留、取消、调整、申报意见。

1.最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批。凡公民、法人或其他组织能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够自律管理的事项，各部门（单位）要坚决退出；对没有法律法规依据、有关部门（单位）自行设置的前置条件，一律取消；减少前置审批层级，凡可采取事后监管和间接方式管理的事项，一律不得设置前置审批。

2.属于国务院规范性文件、部门规章设定的，要与省、市对应承接，今后，任何部门（单位）不得在法律、行政法规和国务院决定之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。

3.除国家法律法规和政策规定必须由市本级审批的事项外，对县本级实施的非行政许可审批项目，逐一提出保留、取消、调整的意见。

4.由省政府规章设立的，由省政府及所属部门（单位）规范性文件设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项一律取消；由地方性法规设定的，按立法程序提请有关机关修改。

5.取消和调整面向政府内部等方面的非行政许可审批事项。凡与下级人民政府之间能够协商处理的，或者直接面向乡镇人民政府的，或者由下级人民政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要予以取消或下放。同时，实施部门（单位）要根据精简效能的原则，对政府内部审批事项加强规范管理。

6.县区各部门（单位）要对照市上非行政许可审批项目的清理成果进行清理。

7.对公民、法人反应强烈的非行政许可审批项目，各部门（单位）要重新进行评议，在充分征求社会意见的基础上，提出保留、取消、调整的意见。

8.减少资质资格许可和认定。除行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格一律取消。

（二）清理内容。非行政许可审批，是指行政机关及其具有行政职能的事业单位或其他组织实施的，但不适用行政许可证的审批事项，主要包括审批、审核、核准、同意、确认、验收、年审（检）、备案、登记等。具体清理范围如下：

1.有关行政机关对其他机关或事业单位的人事、财物、外事等事项的审批；

2.有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他优惠政策待遇的审批；

3.民政优抚、社保待遇的审批；

4.有关人口户籍、科技、教育计划等管理的审批；

5.对有关国有资产处置、产权变动等事项的审批；

6.对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记；

7.各类年审（检）、备案事项；

8.其他不适用行政许可法的行政审批和登记。

三、清理程序和步骤

（一）部门清理（2014年8月15日前）。各部门（单位）要按照上述清理原则和内容认真清理并提出处理建议，认真组织填写《县级部门（单位）非行政许可审批事项清理汇总表》（附件1）和《县级部门（单位）非行政许可审批事项清理意见表》（附件2）于8月15日前报送县委编办，联系人：王巧，电话：4314678（纸质和电子文档同时报送）。

（二）初步审核（2014年10月底前）。按照清理原则和内容要求报送一家初审一家，县委编办会同县监察局、县法制办和县政务服务中心对部门（单位）报送的非行政许可审批项目进行认真审核并提出初步审核意见。

（三）审定公开（2014年11月底前）。县级部门（单位）非行政许可审批项目初审意见，按程序报经县深化行政审批制度改革领导小组、县政府审定后，分别在县政府门户网站和各部门（单位）网站向社会公布清理结果。

（四）动态调整。我县非行政许可审批项目公布后，根据中央和省市相关调整意见，适时进行完善。

四、工作要求

我县非行政许可审批事项清理工作与市级部门的清理工作同步推进，目前市上的清理工作正在进行中，各部门（单位）要高度重视，加强领导，落实专人，逐项目、逐环节全面清理，要加强与市级对应部门的衔接力度，充分参考上级部门与周边县（区）的清理方向，相应提出本部门（单位）保留、取消和调整的意见，务必于8月15日前报送清理结果。

附件：1.县级部门（单位）非行政许可审批事项清理汇总表

      2.县级部门（单位）非行政许可审批事项清理意见表

                                                                旺苍县人民政府

                                                                 2014年8月6日

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。

旺苍县人民政府办公室             2014年8月6日印发