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旺苍县林业和园林局关于对县十八届人民代表大会第二次会议第14号建议答复的函
何显常、王大中、吴龙先、王芳代表：
你们提出的《关于对特色农业产业（核桃）发展给予政策、技术支持的建议》（第14号）收悉，现答复如下：
一、我县核桃产业发展概况
近年来，县委、县政府立足县情，把核桃确定为四大主导产业之一大力发展。截至2016年底，全县核桃种植面积达到53.5万亩,产量达到2.15万吨，实现产值8.6亿元，助农人均增收2100元以上。全县现有核桃产业基地30.2万亩，主要分布于“三个”核桃产业带（嘉川-白水-麻英-燕子４个乡镇32个村、高阳-英萃-国华-万家８个乡镇46个村、东河-普济-三江-大两-水磨-五权８个乡镇53个村），建成核桃示范基地3万亩，培育国家级核桃示范基地1个、省级龙头企业1家、核桃专合社156家（国家级1家、省级2家、市级3家、县级150家）。新建旺核1号、2号良种采穗圃1000亩，培训嫁接技术服务队伍5支106人，认证无公害食品、绿色食品、有机产品7000亩，良种化、标准化建设高速推进，核桃产量年增长20%以上。
二、存在的主要问题
我县核桃产业发展虽然取得了一定成绩，但依然存在一些不容忽视的问题，且部分问题已经成为全县核桃产业发展的瓶颈。
（一）品种不纯。我县核桃发展大体经历了自然发展和面积扩张两个阶段，自然发展阶段（2010年前）以农民自发在房前屋后和零星地块栽植为主，品种不清；面积扩张阶段前期（2015年前）在探索引进外来品种上具有一定的盲目性，后期（2015年后）主要成片栽植本地实生苗，品种多而杂，导致本地良种化程度低，品种不纯。
（二）质效不优。虽然全县核桃面积达到了53.5万亩，居全省前列，但由于管护水平粗放，挂果面积仅20万亩，与市内朝天区相比，种植面积是其1.5倍，产量却不足一半，规模与效益不成正比，体量大产量低，规模大产值低，总体质效不优。
（三）管护不力。部分乡镇核桃产业发展思路不清、措施不力；大多数农民没有真正掌握核桃整形修枝、松土施肥、防病治虫等科学的管护技术，加之大量青壮年劳动力外出务工，缺劳力缺技术的问题相当突出，致使重栽轻管、只栽不管的现象普遍存在；同时,我县核桃产业中、南、北三区分布不均，且大多在山区，较为零散，管护不便。
（四）带动不强。虽然全县目前有林业专合社100余家，数量较多，但基本上为“空壳”专合社，生产技术过硬、投入资金到位、运行机制先进的仅有2家。同时，我县尚无1家集核桃标准生产、精深加工、多渠道销售于一体的龙头企业，示范带动不强。
（五）链条不长。目前，全县核桃产业发展存在有资源无商品、有生产无加工、有基地无企业、有产品无品牌等问题，没有形成产、供、加、销的市场链条，产品增值链条不长、附加值不高。
（六）三产不融。2016年，全县林业总产值实现21.6亿元，第一产业15.1亿元，核桃8.6亿元；第二产业3亿元，核桃约0.3亿元；第三产业3.5亿元，核桃直接贡献率为零。单就核桃产业来看，产业结构不优，与二、三产业融合发展严重不够。
三、解决措施
一是狠抓品种改良。目前全县需要进行品种改良的核桃面积多达18万亩，我县将使用省认定的旺核1号、旺核2号等本地优良品种，以每年品改3-7万亩的速度，确保到2020年完成所有核桃品种改良工作,良种率达到100%。在加快品改的同时，将继续加大本地优良品种选育、审（认）定的力度和速度，力争到2020年增加1-2个通过省审（认）定的优良品种。
二是狠抓基地建设。继续巩固核桃产业发展规模，建成国家级木本油料示范基地1个，省级现代林业产业示范园2个，高标准打造5个2万亩、10个1万亩以上示范乡镇以及50个千亩以上示范村、1万个10亩以上示范户，新建科技示范基地4000亩。
三是狠抓综合管护。强化核桃管护乡镇主体责任，加强科技支撑和质量监管，印发核桃丰产栽培技术手册3万册、管理年历10万副；积极推广新技术新品种，攻关测土配方施肥课题，研发出适合旺苍核桃的专用肥进行推广使用；完善和扩大病虫害防治队伍，推行统防统治；统一管护技术标准，确保标准化综合管护面积达到40万亩，不断提升核桃种植水平。
四是狠抓标准创建。以品种改良为突破，大力推广旺核1号、旺核2号，打造全县核桃产业“三区三片三园百点”标准化示范体系（三区，五权、嘉川、国华现代林业示范区；三片，普济、英萃、麻英“万亩林亿元钱”示范片；三园，麻英核桃科技示范园、国华核桃生态示范园、普济核桃丰产示范园；百点，在全县35个乡镇建100个百亩核桃示范点）。
五是狠抓龙头培育。不断延伸产业链条，扶持壮大现有林业专合社、企业等新型经营主体，积极抓好招商引资，引进培育精深加工企业1家，有效增强市场占有能力。
六是狠抓产业融合发展。积极挖掘核桃文化内涵，全力配套产业园区基础设施，加快生产初级产品的传统产业向集加工、销售、休闲、观光于一体的现代林业产业的转变，积极搭建电商平台，大力调整产业发展结构，切实抓好一、二、三产业深度融合发展。
感谢你们对县政府工作的关心和支持。
旺苍县林业和园林局
2017年9月1日
