根据县委关于巡察工作统一部署，2021年10月29日至12月2日，县委第二巡察组对县住房和城乡建设局党组进行了常规巡察。2022年3月16日，县委第二巡察组向县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化主体责任，扎实抓好巡察反馈问题整改工作

（一）提高思想认识，坚决落实整改要求。局党组将巡察反馈问题整改作为一项重要的政治任务来抓，在县委第二巡察组反馈巡察意见后，赓即部署巡察反馈问题集中整改工作，责成局分管负责同志、相关股室和下属事业单位专题研究巡察反馈意见有关情况，全面落实县委巡察整改工作要求，逐一对照县委第二巡察组反馈问题和整改要求，从思想上剖析根源、从工作中查找差距，在抓好具体问题整改的同时健全长效治理机制。建立问题清单、整改清单、责任清单“三张清单”，研究草拟《县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，整改工作方案基本形成后，于3月25日召开局党组会对整改工作方案进行专题审议，明确各项整改要求，研究整改工作的部署和推进，要求各股室和下属事业单位把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委决策部署上来，以高度的政治责任感不折不扣落实好巡察各项整改任务，全面系统抓好住建系统巡察整改工作。

（二）强化组织领导，严格压实整改责任。局党组始终把巡察反馈意见整改工作作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。党组书记、局长戚源同志高度重视巡察反馈问题整改工作，认真履行“第一责任人”责任，对巡察反馈问题整改工作亲自研究、亲自部署、亲自推动，细致周密安排巡察整改工作，扎实推动问题整改落实。局班子成员认真履行“一岗双责”，主动担当，根据职责分工认领整改任务，扎实抓好分管领域整改工作。成立以党组书记、局长戚源同志为组长，相关分管领导为副组长，相关股室负责人和下属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导，研究推动巡察问题整改重大事项，确保整改各项工作落实落细、到位见效。各股室和下属事业单位严格对照工作方案，针对反馈的具体问题，认真查摆和剖析问题根源，制定切实可行的措施，建立问题整改推进台账，全面实行台账式管理，按要求逐项、逐条整改，及时解决整改工作中出现的困难和问题，推动各项整改措施落地见效。

（三）强化检视反思，深刻剖析问题根源。3月25日，局党组召开专题民主生活会，对照县委第二巡察组巡察反馈问题，举一反三、查摆问题、剖析根源、检视反思。局党组书记、局长戚源同志扎实承担第一责任人责任，率先垂范，带头认领问题，主动检视反思，认真开展自我批评，对全面推进整改负总责，对重点问题整改亲自抓，一抓到底。班子成员紧紧围绕县委第二巡察组巡察反馈问题及意见，深入开展自我检查、剖析问题根源，广泛开展批评与自我批评，明确努力方向和整改措施，根据分工带领各股室和下属事业单位对具体整改任务承担直接责任。

（四）严肃追责问责，从严从实加强整改。在整改过程中，共追责问责14人次，其中，谈话提醒3人、批评教育11人，开展各类专项整治1次，清退各类违规发放的补贴、公杂费等资金共计310元；移送1家企业至县综合行政执法局依法追缴。

（五）建立健全机制，务求强化整改实效。局党组坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力，抓好具体问题整改。同时，在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。

二、精准聚焦问题，扎实补齐短板，高标准高质量推进巡察反馈问题整改落实

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、省委、市委、县委决策部署方面存在问题的整改情况

1.关于学习贯彻重要会议精神不深入的问题。

整改措施及成效：一是制定了《县住房和城乡建设局党组议事规则》，完善会前学习制度。二是及时传达学习习近平总书记系列重要指示批示精神和上级重要会议文件精神，认真开展学习研讨，并结合县住房和城乡建设局职能职责和工作实际，拿出切实可行的工作举措。三是要求局党组成员在学习重要会议和重要文件精神时认真做好记录并深刻领会其精神要义。

2.关于意识形态工作重视不够的问题。

整改措施及成效：一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，于6月17日召开了理论学习中心组专题学习会，开展集中学习研讨。二是认真学习，结合我局实际，制定完善县住房和城乡建设局党组落实意识形态工作责任制实施办法。三是制定了县住房和城乡建设局党组及班子成员意识形态工作责任清单，要求党组领导班子成员根据工作分工，按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管股室（单位）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。四是局党组班子成员每年对分管股室（单位）至少开展一次意识形态工作督促指导和工作检查，每年至少听取一次分管股室（单位）意识形态工作情况汇报，每年至少到分管股室（单位）进行一次理论辅导。五是局党组班子成员把分管股室（单位）的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况纳入民主生活会和述职报告的重要内容。

3.关于党的领导核心作用弱化的问题。

整改措施及成效：一是规范党组会、局长办公会和干部职工会议，杜绝以局长办公会代替局党组会，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。二是对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策，严格执行民主集中制。三是制定《县住房和城乡建设局局长办公会议事规则》，凡重要事项必经集体研究决定，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度，不以局长办公会替代局党组会。四是根据局职能职责和局领导班子配备实际情况，及时合理调整局领导班子分工，党组成员、工会主席袁毅主要负责工会工作，党组成员、机关党委书记张波主要负责党务工作。五是修订《县住房和城乡建设局考勤和请销假制度》，对全局干部职工严格签到考勤，并将出勤情况作为年底评优评先的重要依据。加强纪律作风整顿，成立局机关纪律检查委员会，修订《县住房和城乡建设局纪律作风整顿工作方案》，并要求全局干部职工严格遵照执行。

4.关于依法治县工作推进敷衍的问题。

整改措施及成效：一是深入学习习近平法治思想，把握核心要义，切实提高对法治建设重要性、紧迫性的认识，牢固树立依法办事观念。二是严格按照《宪法》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我县依法治县工作相关规定，认真履行职责，切实做到重要工作局党组主要负责人亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是通过局党组会议、干部职工大会、业务培训会议对依法治县工作及时安排部署，建立健全会前学法制度。四是制定《县住房和城乡建设局领导干部学法清单制度》，要求局班子成员应充分利用“学习强国”等平台加强自学。坚持党组理论学习中心组学法，坚持重大决策前专题学法。制定年度学法培训计划，按要求开展干部职工法治培训。五是建立健全机关法律顾问制度，发挥好法律顾问在依法决策、依法行政中的监督审核作用，对局重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资计划、大额资金等事项有法律顾问参与决策。六是认真学习全县依法治县年度工作要点，结合我局工作实际，重新梳理制定我局年度工作要点。结合当前全县依法治县工作重点任务，明确专人负责，及时更换机关法治宣传标语。七是制定《县住房和城乡建设局行政处罚案卷标准》，明确行政处罚的标准、要求和程序，加强资料归档工作的管理。资料入卷之前务必确保资料的完整性和准确性，资料归档之后严格保存，严禁涂改。

5.关于落实县委安排部署行动迟缓的问题。

整改措施及成效：一是强化组织领导，局党组经常性研究巡察整改工作，着力解决突出矛盾和困难。二是加强教育引导，将习近平总书记关于巡视工作重要论述和《巡视工作条例》等重点内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，增强各级党组织负责人对巡察和巡察整改工作的认识。三是坚持和完善局班子成员落实督促整改机制，主动认领分管领域或联系领域巡察发现的问题、指导督促整改成为常态。四是局机关党委和机关纪委加强对整改工作的日常监督力度，督促进一步压实巡察整改主体责任。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在问题的整改情况

1.关于对上轮巡察、监督检查反馈问题责任落实不力的问题。

整改措施及成效：一是强化巡察整改主体责任，局党组书记和班子成员坚决把自己摆进去，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，主动认领责任，带头落实整改。二是强化巡察整改督查，对照巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单，加强跟踪督办，及时查漏洞、补短板。强化整改标本兼治作用，对巡察发现的共性问题，举一反三、找出病灶，加强监管、完善制度。三是严格按照省市组织人事部门《关于规范事业单位工作人员辞聘解聘程序有关事宜的通知》文件精神，辞聘了长期在编不在岗干部1个，解决了个别干部在编不在岗的问题。四是对局内自设机构进行清理，立即撤销局内自设机构并免去相关责任人。五是组织党务工作者和各支委会认真学习了《党的基层组织制度建设工作手册》和《党组织选举工作手册》《发展党员工作手册》《党务工作常用文书实用手册》《党支部书记实用手册》《党务工作者使用手册》等组织工作手册，同时，按照党支部的设置原则和要求，严格依规依程序选举党支部领导班子。六是制定《县住房和城乡建设局关键岗位人员轮换制度》，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度，对局重要干部任免经局党组会研究审议。

2.关于改进文风不实，发文不严谨的问题。

整改措施及成效：一是制定《县住房和城乡建设局公文管理办法》，并督促各股室和各下属事业单位严格落实，不断提高发文质量。二是加强办公室工作人员的业务培训和教育，要求紧密结合我局工作实际拟定发文稿，并加强发文审核，拟发文的内容严格落实部门负责人、分管领导和主要领导层层审核，克服形式主义，确保发文质量。

3.关于党务政务公开不及时不规范的问题。

整改措施及成效：一是结合我局人事变动情况，及时更新局机关党务公开栏和政务公开栏以及政府网站。二是制定《县住房和城乡建设局党务政务信息公开制度》，明确公开范围，规范公开标准，确定公开时间。

4.关于执行中央八项规定精神有差距的问题。

整改措施及成效：一是认真学习《旺苍县党政机关国内公务接待管理办法》和《关于制定党政机关国内公务接待标准的通知》，严格执行公务接待、差旅费报销等制度。同时，结合我局实际，修订《县住房和城乡建设局公务接待制度》，加强公务接待管理，对三单不齐一律不予报销。大力开展公务接待中“吃公函”问题专项整治。对既有公务接待单据进行全面核查清理。二是认真学习《旺苍县公务用车管理办法》，并严格按文件要求执行。制定《县住房和城乡建设局租用社会车辆管理办法》，优化公务出行，规范租车行为，切实降低公务成本。三是加强财务人员业务知识培训，认真学习《旺苍县党政机关差旅费管理办法》，严格规范执行报销制度，认真审核报销相关票据及附件，票据不齐全不得报销。同时，全面排查未减半报销的单据，严格执行公杂费减半规定，追回多报销费用310元。四是认真学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，加强对工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督。及时办理工会相关账户事宜，变更开户许可证法人和工会账户印鉴，及时启用工会账户。五是会商财政、审计等相关部门，将收取园林受损赔偿费用和路灯受损赔偿费用工作委托第三方机构收取，并由第三方机构进行恢复建设。

5.关于项目建设监管不严的问题。

整改措施及成效：一是组织学习《旺苍县政府投资工程建设项目监督管理办法》，认真梳理建设项目资料，对工程资料手续不齐全的补充完善相关手续。确定专人进行建设项目档案管理，确保每个项目具有自项目立项到项目竣工验收结算的完整工程档案管理资料。二是制定了《县住房和城乡建设局市政工程管理工作制度》，并严格遵照执行。三是认真学习《建筑工程施工许可管理办法》，并严格执行。四是由局机关纪委对相关资料造假人员进行批评教育。五是制定完善《县住房和城乡建设局工程建设项目联合验收工作制度》，并严格遵照执行。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面存在问题的整改情况

1.关于基层党组织建设乏力的问题。

整改措施及成效：一是建立健全《县住房和城乡建设局党组会议学习制度》，及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神和上级重要会议重要文件精神，积极开展学习研讨，结合我局实际提出切实可行的贯彻落实意见，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是制定《县住房和城乡建设局班子成员落实党建“一岗双责”责任清单》，建立班子成员联系支部工作制度，班子成员主动深入联系党支部调研指导工作，及时发现和研究解决重要问题，督促完成党支部建设各项任务。三是制定《县住房和城乡建设局党组议事规则》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。四是制定并严格执行《县住房和城乡建设局“三重一大”集体决策与报告制度》，凡重要事项必经集体研究决定，对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策，严格执行民主集中制；严格执行党组书记末位表态制度，落实民主集中制。五是组织局党组成员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定《县住房和城乡建设局党组民主生活会制度》，严格按照相关要求和程序开好民主生活会。六是加强学习培训，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定《县住房和城乡建设局组织生活会制度》，按规范严格开展好年度组织生活会，制定好会议方案，开展好谈心谈话，扎实开展批评和自我批评。对组织生活会材料造假的11名党员进行批评教育。七是修订《旺苍县住房和城乡建设局党支部“三会一课”工作制度》，并严格贯彻执行。规范“三会一课”会议记录，每个支部由专人负责“三会一课”相关资料的记录和归档。对各党支部“三会一课”进行督查，检查“三会一课”的会议记录，是否如期召开，是否按有关规定进行，确保督查取得实际成效。同时，结合文明城市创建、卫生城市创建等重点工作，认真开展“主题党日”志愿服务活动，扎实开展文明劝导和疫情防控志愿服务活动。八是组织党务干部认真学习中组部关于加强党员组织关系管理的意见等文件，扎实开展党员组织关系清理工作，将在编在岗党员和长期借用党员组织关系转入相应党支部，并严格加强管理。

2.关于选人用人问题较为突出的问题。

整改措施及成效：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决把好程序关，严格按程序办事。严格执行“三重一大”制度，对重要人事安排事先征求班子成员意见，并严格纳入党组议事范围。规范选人用人档案，严格执行相关程序，完善相关人事档案。二是完善借用原下属单位和乡镇事业人员借用手续，厘清从县城发公司借用人员使用关系，强化借用人员和临聘人员管理，加强思想政治教育和廉政风险教育。三是通过事业干部招录和选调，新进了11名专业技术人才，有效解决干部专业化和老龄化问题。四是对部分中层干部进行了轮岗和适当调整。四是加强干部职工特别是新进年轻干部培养锻炼力度，充分调动工作积极性。

三、立足长远长效，巩固整改成果，推动住建领域政治生态持续向好

下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，始终坚持问题导向，常抓常严、真抓真严，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为住建事业高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领住建事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九届六中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强局党组领导班子和年轻干部队伍建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动向心力和积极性，增强凝聚力和战斗力，不断夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动项目建设、信访维稳、安全生产及优化营商环境等重点领域和关键环节存在的突出问题。不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察成果，深入开展纪律作风教育整顿，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必究，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。

（四）努力抓好班子带好队伍，为住建事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥党组领导班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导住建系统广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动住建事业高质量发展的具体体现。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0839）4202393。

中共旺苍县住房和城乡建设局党组

2022年7月29日