根据县委关于巡察工作统一部署，2022年10月19日至12月2日，县委第一巡察组对龙凤镇党委进行了巡察。2023年1月17日，县委第一巡察组向龙凤镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

1.理论学习不扎实的问题。从三个方面进行了整改：一是制定《党委理论学习中心组学习计划》，并按计划开展党委理论学习中心组学习，规范整理装档相关学习资料，今年以来已召开中心组学习4次。二是按照上级安排部署，及时制定各阶段学习宣传计划，并组织多种形式的学习活动让党的理论和政策入脑入心。三是加强对全镇党员干部“学习强国”平台学习的督促提醒，分管领导每日在工作群发送学习提醒。

2.党史学习教育前热后冷的问题。从三个方面进行了整改：一是制定教育学习方案，按照安排开展常态化学习研讨，各驻村领导积极组织各联系村开展学习教育活动，不定时抽查个人学习笔记，今年以来开展研讨2次。二是不定时对镇机关及各村学习情况进行抽查督查，对不合时宜的内容、学习情况不好的单位现场提出整改意见，并将各村学习及整改情况纳入年度各村考核范畴。三是单位主要领导积极参加县上的读书班。

3.落实意识形态工作责任制不到位的问题。从以下方面进行了整改：镇党委已明确组织宣传委员孙梦逸为意识形态工作分管领导，并按要求开展意识形态专题分析研判，制发了《龙凤镇贯彻党委意识形态工作责任制实施细则》《2023年度意识形态工作计划》。

（二）贯彻落实上级决策部署有差距

1.贯彻落实习近平生态文明思想有差距的问题。从五个方面进行了整改：一是九盛家庭农场的问题已由县农业农村局牵头评估处理，我镇将继续与县农业农村局、旺苍生态环境局沟通对接，按照专业指导要求，做好问题整改、群众解释和企业服务等工作。二是对场镇污水管网全面排查和维修，申请建设污水处理站配电设施，为投入运行奠定良好基础，截至目前，该污水处理站已建设完工，经县住房和城乡建设局允许通电后即可投入使用。三是加大农村环境综合整治宣传力度。大力宣传城乡环境垃圾分类、收转运工作的重大意义，普及环保知识和公共卫生知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造整治工作浓厚氛围，提高群众参与环境卫生整治工作的积极性。今年以来，坚持每周五下午组织全镇干部开展环境卫生大清扫，全镇环境卫生得到极大改善。四是由分管领导牵头，将“牛王庙”公路旁和自查发现的其他垃圾乱倒偷倒点全部清理干净并落实村级卫生监督员不定时对重点点位进行监督，确保不再发生类似事件。五是健全督促机制。不定期巡查督促门前双包责任人和辖区保洁及垃圾清运人员对环境卫生、垃圾分类的落实和履职情况，对发现的问题立即要求及时整改。

2.贯彻落实全面依法治国重大决策部署不到位的问题。从三个方面进行了整改：一是全面深入贯彻依法治国重大决策部署，普法学法5次，其中集中会前学法3次，点对点单独普法学法2次。加强普法知识宣传引导，增强群众法律意识，使干部群众对《四川省宗教事务条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》、新修订的《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》《四川省民族团结进步条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规的条款有了基本的掌握，法律意识有进一步增强，特别是通过对《信访工作条例》第二十条、第二十六条的学习，使干部群众了解信访渠道、该找哪一级、哪些部门维护自身的权益、参与信访的人数、在信访过程中不得有哪些行为等，从而在法律规定的范围内，维权的同时，更好地保护了自己，更好地规范了信访秩序。二是继续加大国家反诈中心APP的下载力度，实行各村排名，适时通报，截至2022年12月26日，全镇已经完成1162人下载人数，全面整改到位。三是落实常态化扫黑除恶，同时将常态化扫黑除恶工作纳入对各村的年度考核内容。

3.安全发展理念树得不牢的问题。从三个方面进行了整改：一是制定了《龙凤镇2023年度安全大检查工作方案》，强化对工程质量安全的日常监管，对发现问题下发整改通知书，并不定时回访整改情况；加大安全质量防范知识普及和宣传，规范安全巡查记录、台账。二是每季度定期召开党委、政府工作会议，讨论研究辖区食品安全工作，年初下发了《龙凤镇2023年度食品安全工作要点》《龙凤镇2023年度食品安全工作计划》，规范农村坝坝宴备案资料审查、归档。不定时对各村举办坝坝宴情况进行抽查，并将村级落实监督落实情况纳入考核。三是加大秸秆禁烧、森林防灭火工作的宣传和警示教育，通过工作群、坝坝会和入户宣传等形式向群众普及安全用火知识；完善村民公约，制定严格的野外违规用火处罚措施，健全举报奖励机制，形成“”人人在监督，人人受约束的良好防火氛围。

（三）对村集体经济监管不到位

镇党委在抓农村集体经济发展方面指导服务不够到位的问题。从以下四个方面进行了整改：一是加强对农村集体经济发展方面的指导和培训。二是天井村楠竹园已收回村集体所有并重新签订承包协议，园区也根据实际情况转向发展，重新种植了李子树、中药材黄精和玉米，成活率较高，收益尚且薄弱，后续镇村两级将指导督促好管护。三是帮助龙台村集体经济组织与南锦肉牛养殖专业合作社联系沟通，争取约定的分红兑现并限期归还本金。如有必要，指导村集体利用法律维护自身权益。四是定期对各村集体经济进行清查，及时发现和整改问题，不断规范各村三资管理。

（四）防范化解风险矛盾不够有力

镇党委对待疑难工作下深水不够的问题。从以下三个方面进行了整改：一是就九盛家庭农场的问题，将继续加强与农业局、环保局的对接，尽快办理相关经营许可和环评手续。如果确实因为某些客观因素办不了相关许可证或环评不达标，该停产的必须立即停产，该拆除的立即拆除。二是抓住敏感事项不放，九盛养殖场最敏感的事项为企业投入生产。因此把好审批入口关，在办理相关手续前，坚决不批准该企业投入征税运营，不激化矛盾，不扩大事态。三是对中华村征地问题做好群众政策解释工作，严格按照征地政策和标准，应交尽交，不漏交任何一人。截至目前，镇村建办已严格对照标准确定缴纳人员，并已将相关资料报送至县人社局、县自然资源局等单位，待综合审定后即可会同相关部门进行实施。四是做好政策解释的同时，做好群众之间矛盾纠纷的化解，做好心理疏导，避免情绪失控、事态扩大，特别要防止发生“民转刑”命案的发生。

二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况

（二）针对“落实管党治党政治责任不到位”的问题

1.党委履行主体责任有差距的问题。从三个方面进行了整改：一是加强干部日常监督管理，集中对全镇干部开展机关管理制度的学习和培训，对违反制度的干部做好登记，纳入年度单位内部考核。今年以来已开展学习和培训2次，二是镇纪委不定时对签到情况进行抽查，对发现代签、不签情况立即按照机关管理制度进行处理。截至目前，不定时抽查6次，发现问题2次，通报2次，已全部整改。三是深化作风建设，推进“12+4”干部纪律作风整顿常态化。召开党风廉政教育专题会2次，组织全体干部职工接受警示教育。深入推进“1+6”作风顽疾专项整治和“蜀道纪律作风行”专项行动，加强效能建设，整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

2.班子成员履行一岗双责不到位的问题。从两个方面进行了整改：一是镇党委坚持按照“一岗双责”的要求，认真督促党委班子成员履行好职责范围内的党风廉政建设责任制。自觉将党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。二是做好谈心谈话。党政班子成员坚持每月深入分管办公室和联系村，与其负责人一起研究防范廉政风险的具体措施；向分管的干部职工提出廉政要求，根据不同情况进行廉政谈话，督促相关负责人“管好自家人、看好自家门”。截至目前，已谈话2次。

3.个别干部因自我要求不严格发生违纪。从两个方面进行了整改：一是开展机关管理制度的学习和培训2次，开展警示教育活动和谈心谈话2次。二是严格按照机关管理制度加强机关干部管理，对违反机关管理制度的干部职工实行负面清单管理，做好登记，纳入年度单位内部考评。

（二）对巡察整改重视不够

1.整改资料涉嫌造假的问题。从两个方面进行了整改：一是对中华村会议记录人员进行批评教育，通过组织对会议记录人员的业务水平培训，切实增强了会议记录人员水平。二是对此类问题举一反三，抓紧抓严对各支部学习宣传各类会议、文件精神的学习。

2.整改资料收集、归档不齐全的问题。从三个方面进行了整改：一是成立了巡察整改领导小组，落实专人负责收集整理巡察整改资料，督促相关业务办公室完善相关资料，做好归档整理。二是加大对档案工作的归档管理，做好人员离岗的工作移交。三是督促负责档案工作的人员，做好每年档案工作整理。

（三）个别干部作风不扎实

1.责任意识不强的问题。从以下两个方面进行了整改：一是镇党委对分管领导进行警示谈话提醒。同时对畜牧兽医站资产进行认真清查，弄清楚来龙去脉，对所有物资均登记造册，明确使用人，并将资产向财政所一一报备存档，以备后查。二是今后严格按照流程做好资产登记，做到账实相符，确保资产不流失。

2.“小马虎”问题突出的问题。从四个方面进行了整改：一是规范公文处理流程，严格按照公文审签程序做好归档备查。二是组织项目资料工作人员培训，建章立制，做到项目资料完整、规范处理。三是对财务人员进行谈心谈话和业务培训。四是对出现“小马虎”的工作人员做好登记，年底严格对照内部单位考评要求纳入个人绩效管理。

（四）服务群众惠民生存在差距

1.惠农利民政策宣传不到位的问题。从以下三个方面进行了整改：一是对各村干部就“三务”公开栏设置位置、公示内容、公示时间等内容进行培训。二是立即对天井村“三务”公开栏设置位置按照设置标准进行整改。三是按照“三务”公开栏设置要求对全镇8个村的村务公开栏进行清理和重置，严格执行“三务公开”制度，今后加强对公开栏日常管理和及时公示，并对“三务”公开情况及时进行督查检查，并将此项工作纳入年终考核。

2.民生实事推进有差距的问题。从以下三个方面进行了整改：一是各驻村领导及时掌握各联系村基础设施损毁情况，分类研究、申报并实施维修。截至目前，白虎村人饮工程项目正在建设中。二是联系县农业农村局、县自然资源局，就项目停工及欠付农民工工资情况进行反馈，督促业主单位尽快完成项目建设及工资支付。三是今后加大向上衔接力度，争取项目、资金，认真组织项目实施，确保在龙凤实施的项目进度快、质量好、无拖欠。

（五）落实中央八项规定精神有差距

1.公务接待不规范的问题。从以下四个方面进行了整改：一是组织财务室、办公室人员开展“三单”填报、审批人员的业务培训，今年以来已开展2次。二是查清9430元的接待费具体来源，完善接待费报销资料。三是全面清理接待费资料，对不规范不完善的立即整改到位。四是今后严格执行《龙凤镇机关公务接待制度》，规范公务接待费报销流程。严格落实接待公函制度执行，对接待审批单和流程进行再细化，将公务接待凭证与接待审批单或工作方案、接待函一起装订入账，由会计统一装订，统一专柜存放。

2.工会经费管理不规范的问题。从以下两个方面进行了整改：一是加强财务人员专业知识的学习，加强学习《中华人民共和国工会法》《强化基层工会经费管理及使用》等条例规定。二是对3000元工会经费进行追缴并退回至镇工会账户。

（六）资金、资产管理不规范

1.会计基础工作质量差，费用报销审核把关不严的问题。从以下四个方面进行了整改：一是强化财务人员专业知识的学习，严格日常费用报销审批把关。二是加强差旅费报销知识培训，加强财务人员责任意识教育。三是完善广告费凭证、报账资料，修改完善LED屏报账资料，对超标准报销出差伙食补助追缴退回。四是由镇财政所牵头，全面清理不合规报账手续，今后严格按照规定对事先未履行审批手续，或单、票不全的，不予报销。

2.固定资产管理不规范的问题。从以下三个方面进行了整改：一是加强对固定资产管理的学习培训，增强工作人员业务能力。二是对专业音响、卡包功率放大器、无线话筒、LED显示屏等按照规范流程严格进行固定资产登记入账。三是今后不再局限于定义表面，对固定资产进行清理，对发现漏记账的固定资产，全部进行补记。确保该入账的所有项目均严格按照规定入账管理。

3.村财乡代管制度执行不力的问题。从以下四个方面进行了整改：一是严格执行“村财乡代管”制度执行，对各村（社区）财务工作人员进行集中财务培训。二是规范完善报销附件不齐、无附件、收入来源不明、经办人员不签字、大额现金支付以及白条入账等账务资料。三是今后严格按照《关于印发龙凤镇村级财务管理制度的通知》等文件精神，对村级报账的原始凭证严格审核，严格按照村级财务管理制度执行。规范日常财务管理，确保报销附件齐全完整规范。四是由驻村领导牵头组织各村清理村级固定资产，并更新台账。

（七）项目监督管理不到位

1.个别项目推进较缓慢，存在施工超期的情况的问题。从以下方面进行了整改：严格对照项目进度做好项目进度监督，对施工缓慢的情况及时协调，在保证项目质量的情况下加快项目实施。

2.政府采购实施不规范，存在程序违规、设置条款不合理等情况的问题。从以下三个方面进行了整改：一是组织财政所、项目办、党政办工作人员集中学习政府采购相关法律法规，并就政府采购实施程序深入培训，今年以来组织培训2次。二是对不规范的项目资料补充完善后再归档。三是规范项目实施程序，仔细把关条款设置合理性，完善规范采购实施制度。

3.项目质量监督不到位的问题。从以下三个方面进行了整改：一是督促施工单位，对中华村4组硬化的村道公路现已破损进行返工整改，并对全线进行质量检测，质量不达标路段同步进行返工重新浇筑。经第三方检测，该路段厚度平均值达18.3cm，合格率100%，验收合格。二是白虎村山坪塘问题由于该项目建设业主方为县农业农村局，龙凤镇于4月已将相关情况及时上报县农业农村局，镇领导也与县农业农村局多次对接，截至目前，县农业农村局无回复。三是今后充分发挥好项目监督主体责任，按照项目施工程序做好阶段性项目验收，并做好监督记录，确保项目质量。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

（一）基层党组织建设存在薄弱环节

1.党建工作重视不够的问题。从以下三个方面进行了整改：一是组织镇村干部召开基层党建重点工作推进会和党建引领乡村振兴主题培训会2次。二是专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，进一步从思想上提升了镇村干部对党建工作的认识和重视。三是制定完善《龙凤镇2023年度党建工作要点》，各班子成员坚持将业务工作与党建工作同部署同安排，逢会必讲。

2.民主集中制落实不到位的问题。从以下四个方面进行了整改：一是加强制度学习，加强党委议事规则执行，严格落实党委书记末位表态制。二是对支付广告费未上党委会一事，进行了调查核实，是由于当时工作人员但宁记录遗漏，龙凤镇纪委对但宁进行了批评教育，并深刻反思做了检讨。对村党支部书记任命原党委书记谭强首先发表意见一事进行调查核实，发现是当时党建办工作人员曹元凯因业务知识不熟，将主持会议前的发言记录成首先发表意见。针对该问题，龙凤镇纪委对曹元凯进行了批评教育。龙凤镇组织党政办、党建办工作人员进行业务培训，对不规范的会议记录进行规范完善。三是截至目前，贾梅、向海艳已回单位上班，其他同志已补齐、规范借调手续。四是召开党委扩大会议，对班子成员培训“三重一大”事项规范报请审议程序，镇纪委对应报请上会审议但未上会的及时予以提醒，确保应上尽上。

3.党内政治生活不严肃的问题。从以下四个方面进行了整改：一是加强对组织生活流程、“三会一课”制度的学习、培训；加强对工作人员的会议记录培训。二是清理全镇及各村党务工作记录、对不符合实际、不规范的再次进行整改、立即规范。三是严肃组织生活纪律，认真开好组织生活会，严格执行“三会一课”制度，按照程序开展组织生活。四是对天井村党委副书记杨建明进行批评教育并责令其进行书面检讨。

4.党员发展不规范，程序资料审核把关不严的问题。从以下四个方面进行了整改：一是对党务工作者加大业务知识学习，加强对党员发展程序的业务培训，今年以来已培训2次。二是清理全镇党员档案，对不规范的情况进行全面完善，对资料不齐全的情况及时补齐资料。三是严格按照程序发展党员，对拟发展对象做好资格审查，做好程序资料审核把关，严格规范接受预备党员表决程序。四是对党建办负责人但宁同志进行批评教育并责令其进行书面检讨。

5.党费收缴不规范的问题。从以下三个方面进行了整改：一是全面清理全镇党员交纳党费情况，对未如实按照退休工资交纳党费的退休党员进行补缴。二是加大对党务工作人员相关业务培训。三是规范党费收缴，每年按时按质完成收缴工作，做好登记。

（二）农村干部队伍建设有待加强

镇党委在培养农村后备干部方面方法不多，成效不明显，农村优秀年轻人加入干部队伍的意愿不强的问题。从以下方面进行了整改：注重后备人员发掘、甄别、培养工作，加强现有年轻人员加入村级干部队伍的发动工作。经镇党委领导研究决定，下派但宁同志到龙安村担任村党支部书记。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0839-2337003。