旺苍县人民政府办公室关于印发《旺苍县小额超市平台管理办法》的通知

1.《管理办法》出台的背景及依据？

答：按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，政府集中采购目录以外、采购限额标准以下的项目（100万元以下的工程，30万元以下的服务、货物类交易）不属于政府集中采购范畴。该部分采购项目使用的是财政性资金，主要依据采购人（即各单位）的内部控制制度自行采购。由于该部分采购项目金额小、数量多，还未形成规范统一的管理机制，因此我县在2023年11月28日印发了《试行办法》，对小额项目交易进行了统一管理。在运行过程中，也发现了一些突出问题，为进一步优化小额项目采购流程，相关部门启动了《试行办法》修订工作。

参考《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《四川省财政厅关于印发〈四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录（2023年版）〉的通知》（川财采〔2023〕4号）等规定，结合我县实际，制定本办法。

2.“小额超市”项目适用范围？

答：本办法适用于全县各级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金以及国有企业、基层自治组织（以下统称“采购人”），通过小额超市完成集中采购目录以外、采购限额标准以下的工程、服务、货物交易的行为。具体类别有：

（一）单项采购预算在20万元（含）以上100万元（不含）以下的工程建设项目（含劳务）；

（二）单项5万元（含）以上30万元（不含）以下的货物；

（三）单项5万元（含）以上30万元（不含）以下的服务；

（四）县属国有企业使用非财政性国有资金实施的400万元（不含）以下的工程项目、200万元（不含）以下的货物、100万元（不含）以下的服务，可以通过小额超市进行选取；

（五）鼓励基层自治组织选择小额超市进行交易。

鼓励单项采购预算在20万元以下的工程建设项目（含劳务）、单项5万元以下的服务类、货物类项目选择小额超市进行交易；鼓励非财政性、非国有资金选择小额超市进行交易。

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、应急等法律、法规、规章及上级规范性文件对选取方式另有规定的，从其规定。

3.哪些企业可以参加？

答：本办法将参与企业统称为供应商，是指向采购人提供工程、货物或者服务的法人、社会组织或者符合条件的自然人。

4.供应商如何注册登录“小额超市”平台，需上传哪些资料？

答：通过https://www.gyggzyjy.cn/wcxe/进行注册并登录。

准备的资料分别有：营业执照、承诺函和行业要求的或者备案的资格证。

5.修订后的选取规则变化大吗？

答：修订后的《管理办法》仍采用随机和竞价两种选取方式，但选取规则发生了一定的变化。

随机选取：公告结束后，由采购人自行安排选取人员登录小额超市，在采购人委派的监督人员的监督下进行选取。当合格供应商≥4家时，平台随机选取3家作为拟选供应商（合格供应商只有3家时，平台随机选取2家作为拟选供应商；合格供应商只有2家时，2家全部进入），采购人可根据质量和服务均能满足要求的原则在拟选供应商中确定1家为中选供应商。也可以授权小额超市在合格供应商中随机选取1家为中选供应商，选取结果由县交易中心审核公示。如只有1家合格供应商，则直接选取该供应商。

竞价选取：采购人根据实际情况设置项目最高限价。公告期间，参与供应商可以在最高限价及以下自由报价，在公告结束前可多次更改报价，平台以最后一次报价为准。公告结束后，由采购人自行安排选取人员登录小额超市，在采购人委派的监督人员监督下进行选取。小额超市按照报价由低到高的顺序列出3名成交候选人，采购人根据质量和服务均能满足要求的原则确定中选供应商，也可以授权小额超市选取报价最低的为中选供应商。如有多家合格供应商同时报价最低，由平台随机选取1家为中选供应商。如只有1家合格供应商参选，则直接选取该供应商。

在竞价选取过程中，参与供应商的报价低于合格供应商平均算术平均值90%的，采购人认为可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定时间内通过平台上传说明和质量保证承诺并加盖签章，必要时要求其提交相关证明资料（如参与供应商3次未正常接听电话，视为放弃）；参与供应商不提供说明材料或者不能证明其报价合理的，采购人应当将其作为无效参与处理。

6.合同如何上传？

答：合同签定后，由采购人将合同上传至小额超市平台。

平台操作程序为：1、点击左侧“合同公示”→2、点击左上角“新建合同公示”按钮→3、选择对应项目，点击右侧按钮进入编辑页面→4、点击上传。

7.供应如有不良行为，如何处理？

答：供应商因不良行为被扣除信用分值的，依据累计扣分值暂停参与小额超市内的服务交易活动：

（一）信用评价累计扣分值达到30分的，小额超市自动停止其参与小额超市内的交易活动，暂停参与小额超市内的服务活动8个月；

（二）信用评价累计扣分值达到20分及以上不到30分的，暂停参与小额超市内的服务活动6个月；

（三）信用评价累计扣分值达到10分及以上不到20分的，暂停参与小额超市内的交易活动2个月；

（四）信用评价累计扣分值达到5分及以上不到10分的，暂停参与小额超市内的交易活动1个月。

8.小额超市是否收费？

答：小额超市是政府免费为采购人和供应商提供的交易平台，全过程不收取任何费用。特别提醒采购人和供应商谨防电信诈骗，如有任何收费诱导，请及时致电旺苍县政务服务和公共资源交易中心核实（电话：0839-6213211）。