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旺苍县农业农村局

关于县第十九届人民代表大会第五次会议第29号建议答复的函

程飞代表：

您在县第十九届人民代表大会第五次会议上提出的“关于对县内农村集体经济产业园区的提升管理的建议”（第29号建议），我单位已收悉，现将有关情况答复如下：

一、村集体产业园基本情况

2016年以来，根据《旺苍县脱贫攻坚领导小组关于印发超常推进脱贫攻坚三十六条措施通知》（旺脱贫发〔2016〕40号）文件要求，按照“南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽”发展思路，在结合当地自然禀赋、产业现状和充分尊重群众意愿的基础上，采取“长短结合、种养循环”的原则，我县共建成“一村一品”村集体经济产业扶贫示范园137个（其中：贫困村97个、非贫困村40个）。

二、存在的问题

（一）部分园区产业管护不到位，效益低。部分产业园未高质量开展除草施肥、开沟排水、病虫防治、修剪整形、补植补苗等日常管护，存在园区作物长势不良、产量不高或投产期延迟的问题，导致园区经济效益低下，未能充分发挥示范带动功能和效益。

（二）经营主体经营能力不强，影响园区发展。村产业示范园建成后，多数园区由招引的经营主体负责运营，部分园区由村集体负责运营，普遍存在资金有限、经营能力低、抗风险弱等问题，对园区标准化管护、品种更新改良、产品加工销售、风险防控等方面掌握不够，对园区持续高质高效发展影响较明显。

三、下一步工作措施

（一）“一园一方案”提质增效。对已建成的村产业示范园，充分结合《旺苍县“四个一批”分类帮扶产业项目资产提质增效实施方案》要求，因园施策制定巩固提升方案，按照“谁主体、谁主管，谁受益、谁管理”的原则，压紧压实乡镇和运营主体责任，科学抓好产业园区后续管理。着重做好补种改种、施肥除草、病虫防治、开沟排水、延链补链等措施，切实提高村产业园管护水平和运营质效。

（二）加大主体引进培育。一是持续招引有资金、有技术、有市场、有能力的经营主体，鼓励吸引返乡农民工、大学生、退役军人、社会能人等人员通过承包、租赁、合作等方式进入园区，提高园区发展质效，降低风险发生概率。二是进一步落实各类主体培育政策，强化培训和指导，重点开展家庭农场和合作社“双质量提升”行动，支撑现有龙头企业、专业合作社、家庭农场做大做强，鼓励组建产业化联盟或联合体。三是多元化育主体，增强带贫减贫能力，坚持“内培外引、抓大活小”的原则，按照“户改场、场入社、社联企、企接市”的方式，逐级培育龙头企业、专合组织、家庭农场等多元新型经营主体，不断提升联农带农能力。

（三）加强科技人才服务。一是继续加大与中茶所、川茶所、省农科院、川农大等科研院校的合作力度，加强新技术、新品种的推广应用。二是大力发展智慧农业，持续开展“五良”融合易机化改造，广泛推行机械化作业，拓展农业无人机应用领域，有效提升农业产业发展科技含量。三是持续用好科技特派团、省科技下乡万里行专家服务团、包县包乡农业科技服务队等技术帮扶力量，帮助招引龙头企业、攻克关键技术、协助品牌营销。四是持续组织实施好乡村产业振兴带头人培育、高素质农民培训、基层农技人员知识更新等人才培育项目，加快专业人才培养和职业农民培育，逐步形成数量充足、结构合理的高、中、初人才队伍，为园区全链建设提供人才支撑。

（四）健全助农增收机制。一是规范新型经营主体与政府投入、农户受益三者的利益关系，大力推行“村集体经济组织+新型经营主体+农户”利益联结模式，逐步完善园区带动农户进入产业、带动农户就业、带动农户提能、带动农户增收“四个带动”机制。二是坚持“有资金项目就有联农带农责任，带动作用大的多支持、带动作用小的少支持”的原则，通过租赁、合作、入股的方式招引经营主体进入园区，提高园区发展质效，增加村集体经济收益。三是激发群众内生动力。通过地租带农、务工带农、分红带农、产业带农、技术带农、市场带农等六个方面，与农户建立稳定利益联结关系，让农户充分分享产业发展各环节红利，激发群众发展产业的积极性。

感谢你对农业农村工作的关心！

旺苍县农业农村局

2025年8月10日

（联系人：李明；联系电话：15983938858）