县目标办:

　　今年市委、市政府下达给我县2012年度一级目标中涉及我局的目标有扶贫解困11640人和秦巴山区连片扶贫开发项目,现就完成情况报告如下:

　　一、目标完成情况

　　1、农村脱贫解困:省、市民生工程下达改善农村低收入贫困人口生产生活条件任务数9490人,市委、市政府下达目标任务数11640人,实际完成11640人,分别完成目标任务的123%和100%。

　　2、秦巴山区连片扶贫开发项目完成情况

　　整村推进项目

　　1、2012年整村推进项目：2012年，省市下达我县扶贫开发整村推进项目村9个，投入财政扶贫资金900万元。我县根据省市主管部门对该项目的实施要求，将项目落实到木门镇元坝村、五权镇木堂村、嘉川镇五四村、柳溪乡梨花村、万家乡春坪村、盐河乡风景村、英萃镇五岭村、万山乡菊花村和云雾村等8个乡镇9个村实施。项目覆盖1909户农户，其中贫困户770户2307人。截至目前，已全面完成了项目建设任务，完成项目总投资2898.64万元，其中省级财政扶贫资金900万元、整合行业部门投入969.92万元、群众自筹及以劳折资1001.30万元、其他资金27.42万元，完成新建山坪塘10口、水渠12.6千米，改建水渠15.2千米，新建微水池142口，解决安全饮水415户，新建提灌站1座，架设空中引水管200米，建饮水工程58处，硬化村社道路22.6公里，建入户路6.99公里，新建泥结碎石路21.5公里，产业区道路7公里；发展茶叶400亩、核桃6618亩、魔芋2166亩、苗圃园200亩；新建养殖小区1个，培植50头以上养殖大户2户、20头以上大户10户，养殖能繁母猪120头、小家禽10000只；172户农户共硬化院坝4561平方米，建沼气池118口，改厨3600平方米，改厕400平方米，改圈1200平方米，坐脊3440米，粉墙7745平方米，勾檐2676米；建村级卫生站2个，维修建村委会2个，建村级阅览室1个；开展农村实用技术培训5246人次。

　　2、秦巴山连片扶贫开发项目：2012年，省市下达我县秦巴山区连片扶贫开发项目资金1000万元，我县根据省市主管部门对该项目的实施要求，结合我县贫困现状，认真论证，准确选择项目区域，将该项目安排在高阳镇鹿渡、虎垭、支溪、水磨、崔河5个村实施。截至目前，已全面完成了项目建设任务，完成项目总投资4390万元，其中省级财政扶贫资金1000万元、整合各类项目资金2450万元、农户自筹及投劳折资940万元，完成人居环境改造320户，硬化社道路及产业园区生产道路8.8公里，修建村道路34公里、产业耕作道路11.2公里；新栽有机茶3000亩、核桃680亩；建设桥梁1座，维修和改造村委会3个，基本农田建设400亩,新修蓄水池103口，维修山坪塘1口，新建渠堰6.8公里；开展农村实用技术培训2230人次。

　　二、主要做法

　　㈠重视程度深。在县扶贫开发和移民工作领导小组的统一组织下，成立了由县委县政府分管领导任组长的扶贫开发工作考核自查小组，全面负责对辖区内的乡镇及县级相关部门进行扶贫开发工作自查，各乡镇及相关部门成立了扶贫开发工作领导小组，均由主要领导担任组长，项目实施乡镇成立了具体的工作机构，加大了组织项目实施和工程管理力度。各乡镇、相关部门坚持以扶贫开发统揽“三农”工作，把扶贫开发列入党委政府以及部门工作的重要议事日程，把扶贫开发目标任务的落实情况作为干部年度考核及评优评先的重要依据，全县上下大力推进扶贫开发工作的良好局面已具雏形。

　　㈡扶贫定位准。始终瞄准北山、南山、河谷走廊三大贫困区域作为三个扶贫项目实施片区，其中北山项目区覆盖18个乡镇153个行政村、占北部山区总村数的100%，南山项目区覆盖9个乡镇83个行政村、占南部山区总村数的100%，中部河谷走廊项目区覆盖8个乡镇38个行政村、占中部河谷走廊总村数的32%。重点结合园区建设、新村建设及旅游沿线的贫困村，优先安排扶贫开发项目确保扶贫对象受益。坚持先难后易，杜绝路边工程、形象工程，确保扶贫资金投入到贫困村，在项目资金安排上实行扶贫联村，跨乡成片、整村推进，达到规划一片，建设一片，成功一片，富裕一片、带动一片的目的。以贫困农户增收为核心，以基础设施建设为重点，大力加强产业建设和乡村公路、人畜饮水建设，注重农户人居环境改善，整体推动“万村建设”，切实发挥扶贫项目资金效益。

　　㈢实施成效好。各项目实施乡镇着力于科学合理、详实具体的原则，制定了项目实施方案，严格按项目计划及工程建设标准组织实施，按施工进度完成了建设任务。县级相关部门加强了项目监管工作，经全面检查验收所有实施项目符合质量要求。通过秦巴山区连片扶贫开发项目的实施，改善了农村生产生活条件。通过对村、社、入户道路的硬化，基本打破了了群众出行难和生产生活物资运输难瓶颈；通过新改建渠堰、蓄水池、安全饮水等水利设施，有效地解决了作物灌溉用水以及人畜安全饮水难题；通过对坐脊、封檐、粉墙、硬化院坝等人居环境的整治，使脏、乱、差得到了彻底的整治，村容村貌焕然一新。培植了农村致富支柱产业。在项目规划实施过程中，立足资源优势，合理规划产业布局，重点以茶叶、核桃、魔宇、畜牧产业为主，按照规模化、标准化模式走产业化发展路子，促使项目区的茶叶、核桃、魔宇等主导产业得到了快速发展。提升了农民的劳动技能。通过开展政策法规、实用技术、劳务扶贫等培训，建立“县—乡—村—社”四极科技服务体系，积极帮助农户搞好生产项目的产前、产中和产后科技服务，切实提高了农民发展能力，为贫困农户稳定增产增收奠定了智力基础。促进了贫困农户增收。通过基础设施、产业发展、能力培训等项目的实施，项目村农户人均增收400余元。通过“首扶制”的实施，项目村贫困农户人均增收480余元。

　　㈣强化管理严。在县扶贫开发和移民工作领导小组的领导下，为切实加强扶贫资金项目监管，建立了扶贫资金项目监管工作联席会议制度，由县监察局（县纠风办）、县民政局、县财政局、县审计局、县扶贫移民局、县以工代赈办、县残联、县民宗局等8个单位组成，根据工作需要及时召开联席会议的方式，研究拟定扶贫资金项目监管思路与措施，研究解决全县扶贫资金管理使用中出现的新情况、新问题，及时通报全县扶贫资金项目使用和实施情况，联席会议各成员单位认真履职、积极配合，把对扶贫资金使用监管的责任作为本单位职能工作的重要组成部分，在牵头部门（县扶贫移民局）的组织下，及时发现苗头性、倾向性问题，坚决杜绝挤占、挪用和侵吞扶贫资金的行为，确保了扶贫资金效益和使用安全。各项目乡镇严格项目资金安全管理放在首位，坚持专户储存、专帐管理、专人负责、专款专用，着力把钢加在刀刃上，将资金项目用在了最困难的村、最贫困的人，最大程度地发挥了资金效益，无截留、挪用现象，报帐程序规范合法、资金项目管理规范、运行安全。

　　今年来,省、市、县领导多次深入秦巴山区连片扶贫开发项目区检查指导并充分肯定,市、县人大代表和政协委员视察该项目时给予了高度评价,秦巴山区连片扶贫开发项目成为全县扶贫开发工作的亮点和样板,预计在全市排在前3位。

　　旺苍县扶贫开发和移民工作局

　　2012年12月27日

　　旺苍县扶贫开发和移民工作局 2012年12月27日印发